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关于加快我省农业产业化发展的九点建议为了更好地贯彻落实中央一号文件精神和省委《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》，省政协于6月22日－24日召开常委会议，专题研究进一步推进农业产业化问题。会议之前，组织政协常委、有关专门委员会、民主党派和各市政协进行了广泛的调查研究，形成了19份具有较高质量的调研报告和1份问卷调查。会议期间，常委们听取了宋恩华副省长关于我省农业产业化经营情况的介绍、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文关于“三农”问题的辅导报告，实地考察了石家庄市栾城县农业产业化龙头企业。与会同志紧密联系我省实际，展开了热烈讨论。大家认为，当前我省农业改革已进入一个关键时期，农业的发展正处在一个重要关口：一是中国加入世贸组织已近三年，我省的农产品参与国内外市场竞争出现了诸多迫在眉睫需要解决的问题；二是农业增效、农民增收成为“三农”问题的重中之重；三是粮食安全问题已成为全党全国关注的焦点；四是国家出台并实行了一套最严格的耕地保护制度、措施。在新情况、新形势面前，我省农业产业化的路子怎么走？已成为摆在各级政府面前的一个亟待回答的问题。为此，常委会提出如下对策建议： 龙头企业是农业产业化发展的“火车头”。同先进省份相比，我省农业产业化龙头企业数量偏少，特别是规模较大、带动能力较强的龙头企业少。因此，继续培育壮大龙头企业，依然是当前推进农业产业化工作中第一位的任务。 1、扶持做强一批大型龙头企业。到2003年末，全省农业产业化经营总规模已经达到1201.9亿元，年销售收入500万元以上的龙头企业706个，其中规模最大的龙头企业年销售收入50亿元，但与河南双汇年销售收入120亿元相差悬殊，更不及美国菲利普·莫里斯年销售收入350亿美元的1.8％。规模小、辐射带动力弱是现阶段我省龙头企业的突出矛盾。因此，无论是企业还是各级政府都要有培植大型龙头企业的紧迫感。一要经过筛选，对现有发展潜力大的龙头企业通过政府支持、资产重组、包装上市，促使其有一个质的飞跃。二要加大招商引资力度，政府有关部门应加强涉农项目库建设，立足我省资源和区域特色优势，策划、推介出一批有吸引力的优势项目，吸引境内外客商投资建厂。三要进一步优化招商环境，用优良的政策环境、服务环境、法制环境、市场环境吸引“洋龙头”入驻河北。 2、帮助企业搞活经营机制，提高管理水平，引进人才。由于涉农龙头企业起步较晚，无论企业的经营机制、管理水平，还是科技开发能力，与工业企业相比，都有着不小的差距。建议有关部门牵头成立扶持龙头企业发展顾问团，对骨干龙头企业逐个把脉会诊，帮助制定切合实际的发展战略，加快建立和完善现代企业制度。为企业引进各种急需人才，增强企业的市场竞争能力。企业应把培养高素质的职工队伍放到重要位置，通过多种形式加快培养一批懂生产、会经营、善管理、具有市场开拓能力的骨干力量，以保证健康运行。 3、为龙头企业发展创造良好的外部环境。企业环境建设，党委和政府抓得很紧，成效也十分明显，目前存在的主要问题是：农产品深加工企业销项税税率偏高；企业融资难，特别是季节性收购农产品原料的流动资金紧张；一些职能部门重管理、轻服务，甚至吃、拿、卡、要。建议政府加大监管力度，规范清理各种收费项目，严格区分商业性收费和行政事业性收费，不属于国家法定的收费项目应予以免除。可否参照江苏、四川等地的做法，对从事种植业、养殖业和农产品加工的龙头企业免征企业所得税。建议农行、农发行设立集中投放、分期回收的“龙头企业季节性原料收购专项贷款”，以缓解目前龙头企业流动资金普遍短缺的问题。同时建议其他商业性银行开办涉农贷款业务。 二、把粮食加工转化做成一个大产业 粮食加工转化业是与农村、农业和农民关系最密切的产业之一。我省是粮食主产省，绝大部分农民从事粮食种植，加快粮食加工转化业的发展，有利于稳定粮食生产能力，确保国家粮食安全，有利于农民增收，有利于我省变粮食优势为经济优势。据测算，我国农产品加工业产值与农业产值的比值每增加一个百分点，就可以带动230万人就业，带动农民人均增收193元。因此，发展粮食加工转化业具有很强的现实意义，应成为我省农业产业化经营的一个重点。 目前，我省粮食加工转化业存在的主要问题是：认识起点低，缺乏将粮食加工业做大做强的意识和决心；多数加工企业规模小、效益低，难以形成龙头；技术创新能力和深加工水平低，产品质量良莠不齐。因此，建议政府对我省粮食加工转化业给予更大的关注和支持，有规划、有重点地扶持一批粮食加工龙头企业。 1、进一步统一粮区干部群众的思想认识，改变一提增加农民收入就片面压缩粮田面积的思维定势，充分认识进一步加快发展以小麦、玉米等主要粮食品种的深加工转化，是实现粮食增值、农民增收和稳定粮食生产能力的重要途径。根据省粮食局的调查，单优质专用小麦收购价格这一项就比普通小麦每斤高出0.0