成都之行考察报告及对我市全域城市化发展的建议.docVIP

成都之行考察报告及对我市全域城市化发展的建议 在成都的每一天，我都会被所见所闻的事情感动着，我的思想感情的潮水在放纵的奔流着，使我们想把这里的一切告诉给远方的朋友们。我愈来愈强烈地意识到，成都统筹城乡一体化的发展之路，正在深刻地改变着现代城市形态，引领着新型城市化发展的未来。 ——考察题记 3月14日至18日，我随市委党校组织的市直机关正处级干部《全域城市化》项目组研讨班，赴成都进行学习考察。期间，听取了有关成都城乡一体化专题报告，先后实地考察了锦江区三圣花乡“五朵金花”，温江区农村产权流转服务中心、现代医学城、宽窄巷子、都江堰、映秀镇灾后重建工程和郫县安德镇川菜产业园区。此行考察时间虽短，收获甚丰。没有想到，成都这样一个不靠边、不沿海的内陆城市，不到十年时间，就基本完成了城乡一体化，实现了城市和乡村同发展共繁荣，展现了美好的发展前景。而更让我们感兴趣的是，成都以休闲著称，给外界的印象似乎只知享乐、不太思进取。然而当金融危机袭来时，在其它城市绷紧神经拼经济、保增长的情况下，成都这座休闲之都——在闲庭信步中，从容应对金融危机和地震灾难，完成了城乡一体化，转变了发展方式，实现了经济快速增长、社会和谐进步、人民安居乐业，把一个现代田园城市雏形展现在世人面前。成都究竟走的是一条什么独特之路？为什么能如此成功？学习研究其先进经验，思考大连未来发展，进一步解放了思想，拓宽了思维，更加明晰大连全域城市化发展的思路和重点。 一、成都城乡一体化建设的基本情况 从2003年开始，成都以科学规划为先导，以大城市带大农村，全面深入地统筹城乡改革，成功破解长期以来形成的城乡二元体制矛盾和“三农”顽症，强力推动发展方式根本转变，推进城乡全面现代化，使农村人口大量地转移到城市，从生产生活方式上真正成为地地道道的城市居民，又让留在农村的人口集中居住在现代农村新型社区，享受延伸到农村的现代城市文明，拥有和城镇居民一样的权利、发展机会，彻底改变了农民的命运。2007年6月7日，国家批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。成都按照国家要求进一步向改革的 “深水区”挺进、突破、深化、提升，在重点领域和关键环节率先突破，构建了一整套全面、深入、系统、配套的体制机制体系。2009年底，成都市委对城乡一体化实践全面提升和深化，确立了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，将农田保护、生态环保、现代高端产业、城市先进功能有机融合，以多中心、组团式、网络化的布局，走出一条科学建设世界级特大城市的新路成都这场坚持不懈、系统推进的，其主要内容具体特征——战略定位：建设“世界现代田园城市”。力争用2030年时间，最终建成体现霍华德“自然之美、社会公正、城乡一体”思想的“世界现代田园城市”。——战略框架：“三路三阶梯”。即“复合城市化、城乡一体化、要素市场化”为城市化发展的三条路径，“全城谋划”、“全域统筹”“全球定位”三个阶段。 ——：创新型政府。具有创新精神的成都政府是“三三阶梯”的支点。成都政府把创新精神融入到跨越发展的雄心、政策设计的精心、政策实施的耐心中，推动了“三”的纵深发展，推进了“三阶梯”的逐步拓展。——战略实施：“协同联动”。“协同联动”首先表现为政策协同，成都近年来研究制定的城乡一体化、区域一体化、经济结构调整、对外开放等政策是一个有机整体，相互配套，相互支撑；其次表现为政策实施环节的联动，成都各政务部门把政府的发展雄心内化为自觉行动，相互协作，相互补台。工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中——推进土地向规模经营集中。坚持以稳定农村家庭承包经营为基础，按照依法、自愿、有偿原则，推进土地向龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作组织和种植大户集中。成都2009年土地规模经营面积195.6万亩，占流转土地总面积的68.5%。——推。成都将全市116个开发区整合优化为21个工业集中发展区，建立项目必须进集中发展区的激励约束机制，全力打造产业集群，2009年工业集中度达到70%，规模以上工业增加值同比增长21%。江津区突出发展三大工业园区，打造六大产业集群，建设“千亿工业强区”。——引导农民向城镇和新型社区集中。加强城市、重点镇和农村新型社区建设，妥善解决征地农民和进城务工农民就业、居住、户籍、子女教育等问题，推动农民变市民。成都规划了由1个特大中心城市、14个中等城市、30个小城市、156个小城镇和数千个农村新型社区构成的城乡体系，已建成农民集中居住区和农村新型社区630个，74.3万农民居住条件得到改善。推进城乡规划产业发展、市场体制、基础设施、公共服务管理体制一体化，城乡二元体制，全方位构建城乡统筹、科学发展的体制机制建立起同发展共繁荣的新型城乡关系。——推进城乡规划一体化。按照城乡一盘棋的理念，对城乡进行统一规划。成都