韶关市社会保障卡和公共服务方式的应用 、探索与思考.docVIP

韶关市社会保障卡和公共服务方式的 应用、探索与思考 韶关市人力资源和社会保障局 2011-7-18 2001年10月韶关市成立了统一的人力资源社会保障数据中心的前身-劳动保障信息中心，统一管理我局信息化工作。由于理顺了管理体系，实现数据的集中管理，使我市社会保障卡和公共服务方式的多样化和充分实现具备了较好的基础。 一、社会保障卡的充分应用 2005年3月18日，韶关市正式启动社会保障卡的应用，至今发卡约80万张，为百姓提供了便捷有效的服务手段。主要应用有： （一）用作办理求职登记和失业登记的凭证作持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险待遇结算读取社会保障卡卡内信息节约了社会资源。社会保障卡 韶关市金保工程起步较早，建设规范，是全国金保工程的首批示范城市。2001年11月起，社会保险五险合一的信息系统上线，2003年7月全市社会保险市级统筹，实现全市的社会保险政策、业务经办和信息系统建设的三个统一；2004年后，我市先后应用了人力资源市场、劳动力转移培训、技能鉴定等全省统一业务系统。 有了统一的数据中心，这些不同行业、不同层级的业务系统的业务数据，就都能够根据“同人同城同库”原则进行统一管理，为公共服务提供可靠的数据支撑，得以实现“一站办”、“一号办”和“一网办”等多样化公共服务方式。从2006年开始，韶关市着力打造“韶关12333”人力资源社会保障服务品牌：先后建成了韶关12333统一服务网站、韶关12333统一服务电话、韶关12333自助服务终端、韶关12333社保通短信平台等。 2010年2月，新成立的市人力资源和社会保障局党组强化了信息管理高度集中、信息高度共享和信息技术人员统一管理的信息化管理体系，使原人事和原劳动保障业务系统和对外服务平台充分整合，实现了更大范围数据和资源的共享，扩大了服务覆盖面，提高了人力资源社会保障整体对外形象。 2010年7月，在珠海市召开的全省人力资源社会保障系统信息化工作座谈会，我市提出公民邮箱这一创新的应用服务手段。它的显著特点是借用公民身份号码的唯一性特征，以公民身份号码为邮箱账号建立实名制电子邮箱；每个人都有一个永久的通用的公民邮箱，使每个人都有一个缺省的联系地址，进而实现点对点的贴身服务。理想今已成为了现实，6月28日我市正式启用该服务平台，实现《社会保险法》规定的：“社会保险经办机构应当定期将个人权益记录单免费寄送本人”的电子推送服务。开展社会保险个人权益账单的电子邮递服务，低碳，环保、节约了行政资源。这一项创新探索，是我市深化社会保障信息基本公共服务均等化的一项重要举措。 三、对当前社会保障卡以及公共服务手段的二点思考 一是社会保障卡没有搭载金融账户，诸多社保业务费用来往不便，常常还需个人缴纳现金或者刷其他金融卡进行缴费；社保业务没有对应统一的个人金融账户，支付不便，办理者经常需要提供银行存折，不同的业务提供不同的账户和复印件，手续繁琐，差错率大，经常影响参保人享受待遇。 二是“公告”式的服务不能满足人们的信息获取需求。人力资源社会保障部门涉及人群甚广，需查阅信息众多，比如社会保障卡帐户变动，社保欠费、扣缴不成功业务通知、权益记录送达，以及职称年审、考证考试、求职应聘等，而提供的个人信息服务往往需要个人主动去查找，甚至到不同的信息平台或经办点查询，手续繁琐、费时费力、困难重重。假如这些信息只以“公告”服务方式送达，还可能“告”而“不达”，对于大多数“被公告”的公民来说显然有失服务公平，有违政府基本公共服务均等化的初衷。 四、打造“大社保卡”和公共服务“大服务”新格局 当前，社会保障卡已经成为人人享有社会保障的重要标志，人社部新印发了《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》，社保卡搭载金融功能方案也将推出，这标志着我国社会保障卡系统建设从政策层面越来越规范，应用层面越来越广泛，为我们下一步拓展以社保卡为龙头的公共服务方式和手段，提供了良好的基础条件。 本着“政府公共服务均等化”和“建设幸福广东”的理念为出发点，从为民办实事、办好事、满足每个人的信息获取需求的角度来思考。在前期调研基础上，我们经过充分的论证，拟在近期实施国家颁布的社保卡搭载金融功能新方案，在社保卡内嵌入金融功能，将持卡人各项社会保险业务费用往来集成到社会保障卡加载的银行账户中办理，实现“社保”和“金融”服务“一卡通”的“大社保卡” 应用。 我们也希望省厅在人社部文件的基础上，从政策的层面，进一步出台相关规定，明确内嵌在社保卡的金融账户，作为持卡人唯一的、终身社保帐户。这样在经办业务的时候，社保机构不需要问是什么账号；对于老百姓来讲，社会保障卡的金融账户是伴随终生的唯一绑定的基本帐户。 下一步，我们还将打通社保卡这一权益凭证和社保权益明细邮箱推送服务这个通道。通过社会保障号，将社保卡、社会保障卡基本金融账户和230公民邮箱