进一步完善消防监督管理制度.docVIP

进一步完善消防监督管理制度 摘 要：随着我国不断深入的改革开放以及逐步完善的社会主义市场经济体制，消防安全现代化管理也呈现出快速的发展，其必然要求之一消防工作的社会化。消防工作是一项综合性的社会活动，是人们在同火灾的长期斗争中形成的一项专门工作。本文首先介绍了以下消防监督的含义和特点，然后介绍目前我国的消防监督管理制度存在的问题，最后对完善消防监督管理制度提出建议。 关键词：消防监督 管理制度 完善 引 言 公安消防监督机构依照法律法规对社会各单位、部门的消防管理活动进行监察和督导就是消防监督的定义。新时期，在建设和谐社会的大环境下，健全和完善消防监督机制具有重要的意义。 1.消防监督的特点 消防监督具有以下几项基本特点 1.1权利性 消防监督是一种权力对另一种权力的制约，这是监督的本质特点。权力作为监督的后盾，没有权力的存在，权威性和约束力就无从谈起，监督只能是一个口号。 1.2限制性 任何权力都有限制，监督权也不例外，因此监督权必须有一个详细的界定，不能无限制的使用，否则，就会造成监督权的滥用。因此，必须对监督权的行使加以必要限制，监督者也必须接受再监督。 1.3平等性 监督者与被监督者在消防监督中应处于平等地位，二者不能是依附关系，也不是管理和被管理的关系，因此被监督者不能处于监督者的控制和支配下，否则，监督就失去了有效性和公平性。 1.4强制性 强制性是消防监督具有的另一特点，监督工作的执行不需要考虑到被监督者的自愿与否，即无论被监督者是否愿意接受监督，监督工作都不能因此而停滞，并且仍然发挥出强制的约束作用。 1.5独立性 独立性也是消防监督所必须具备的特点之一，能独立地行使监督权力是监督机关及监督者的基本要求，其他任何机关、团体或个人不得干预监督监督者监督工作的实施，监督者只对赋予他监督权的机构负责。 2.消防监督管理制度面临的问题 随着不断加快的城镇化建设以及逐步完善的社会主义市场经济体制，消防工作社会化已成为消防安全现代化管理的必然要求。现行的消防监督体制已经沿用了几十年，已不能适应新形势下消防监督的需要，阻碍消防监督工作的顺利进行是司空见惯的失去，有些内容甚至成了制约其发展的瓶颈。目前我国的消防管理制度面临着以下几点问题： 2.1消防现役制 人员流动性大是消防现役体制造成的后果之一，不稳定的消防监督干部队伍使消防监督业务受到较大影响，这些因素对建立执法体系都是不利的。 2.2政府职能发挥不足 我国的城市在发展，城镇化进程越来越快，但是政治体制并没有太大的进步。受到体制因素的制约，消防工作一直没有被我国政府作为自己份内的事情，消防安全问题很少在政府的宏观决策考虑之内。消防工作由地方县以上人民政府负责是由我国消防法明确规定的，并且公安消防机构对违法行为裁决责令停产停业时，在社会上造成较大影响的，应当由公安消防机构报请人民政府依法决定。 2.3监督任务繁重 目前消防监督人员参与的职责工作有建筑工程的审核、验收、社会培训考核信访处理、大型活动举办前检查、开业前检查、日常监督检查、宣传教育等等，对单位、场所的消防工作提供保姆式的微观服务。 2.4执法力度不强 城镇化不止是城市的建设，更重要的是法制的建设。目前，“警告”和“罚款”是我们的消防监督员在消防执法过程中使用最多的行政处罚，随着改革开放的深入以及经济的发展，罚款涉及其经济利益的问题，因而受到了当事人或单位的特别关注。在实际执法过程中，对于机关、团体、企业、事业单位的罚款，处罚很难执行下去。 3.完善消防监督制度的几点建议 3.1推进消防监督制度的社会化 随着我国不断深入的改革开放以及逐步完善的社会主义市场经济体制，消防安全现代化管理的必然要求之一消防工作的社会化。在当前的形势下，科学发展观应成为监督制度化建设的指导，消防工作社会化这个客体的系统性可以作为制定相应对策的依据，从而进一步推动消防安全工作的完善。 3.2要想实现制度化管理，必须从领导班子抓起 抓制度化管理首先要从领导抓起，从领导班子的制度化抓起，也就是说一个单位的制度化管理，必须从领导集体的制度建设开始。当消防监督各项制度建设的初始时候，首先领导们必须遵守的规章，给消防部门的其他成员树立榜样，就可以使单位上下共同遵守这些规章制度，调动消防监督工作人员的积极性、创造性，从而实现制度化管理。 3.3提高监管人员素质 加强自身建设，加大执法力度，提高监督水平是公安部门所必须要做到的紧要任务。实施监督的重要手段就是进行必要的消防安全检查，一旦发现问题责令其按时改正，否则从严处理。对于每一个执行有困难的消防行政案件，消防部门都应该重视起来，分析原因找解决方法，如果没有找到合适的解决方案，就必须去申请人民法院强制执行，从而实现了消防监督执法真正意义的法律化、正规化。 4.结论 总之，消防监督机制的正常运行，不仅取决