伊绥高速公路项目管理大纲.docVIP

前 言 鹤岗至哈尔滨高速公路伊春至绥化段建设项目是《国家高速公路网规划》中的纵1线鹤岗至大连高速公路的联络线1──鹤岗至哈尔滨高速公路的中间段，也是东北区域骨架公路网和黑龙江省骨架公路网的重要组成部分。路线起于伊春市区青山路西端，经翠峦、二股旅游区，铁力、双丰、庆安，止于哈绥高速公路绥化市南路家岗，路线主线长224.686km，绥北高速联络线长11.411km。 黑龙江省交通厅在此项目上提出全面系统建设“路景相融，自然和谐”的“节约、生态、环保、景观、旅游高速公路”的新理念，力求实现“路在林中展、溪在路边流、车在景中行、人在画中游”的高速公路新景观，把环境保护、以人为本、可持续发展的思想贯穿到建设的全过程，争创国家级典型示范工程。 该项目既有旧路改扩建升级、又有湿地冻土处治、旧桥涵维修加固、辅道建设、路面高速化封闭等工程内容，具有建设规模大、路线里程长、技术难度高、征拆协调难度大、交通组织困难、施工干扰大、建设管理幅度大等特点。特别是该项目作为黑龙江省公路“三年决战”参战项目后，工期压力空前紧迫。 如何高效组织项目的各项管理工作，优质高效完成厅党组交予的建设任务，是指挥部成立以来全体管理团队一直思索的问题。经过充分借鉴和吸收国内外高速公路必威体育精装版建管经验，参考有关规定、规程和规范，指挥部经研究决定在本项目管理过程中采用“项目总控+项目管理”的建设管理新模式。即由项目法人（建设指挥部），在省交通厅授权范围内全权履行项目法人职能，实行项目管理总控；由项目法人通过招标选择咨询服务机构组建区域项目管理办（含施工监理），依据委托合同履行现场管理和施工监理职能。我们提出的项目总控管理，不同于现行的施工监理模式，其应该介于现代项目管理模式与新型项目代建模式之间。其主要目的是想把项目法人从繁琐的项目管理业务中解脱出来，能够集中精力加强对建设工期、质量和资金合理使用的决策和监督；借助和发挥社会专业咨询服务单位的优势；提高项目管理水平、降低管理成本、保证工程质量；加强监督管理，提高项目实施的透明度。 为规范我项目各项管理工作，严格划分指挥部和项目办之间的职责和权限，避免交叉管理和出现管理漏洞，并保证指挥部对于工程的总体控制；为建立责权明确、科学、高效的工程建设项目管理监督制约机制，完善项目建设管理流程，保证项目建设管理工作规范、高效运作；为实现对工程质量、费用、进度、安全、环保、风险、信息等各个建设管理环节科学有效的监督和管理，指挥部以《黑龙江省公路建设三年决战实施纲要》为依据，结合本项目采用的项目管理特点，组织编写了《伊绥高速公路项目管理大纲》，作为本项目管理的规范性文件。 伊绥高速公路工程建设指挥部 2008年11月 目　　录 第一篇　总则 第一章　项目概况 1 一、设计标准 1 二、主要建设规模 2 三、项目办管理内容的划分 3 第二章　项目管理思路 4 一、指导思想 4 二、项目管理思路 4 第三章　项目管理机构 9 一、指挥部总体任务与机构设置 9 二、项目办总体任务与机构设置 11 三、指挥部和项目办职责权限划分 13 第四章　项目管理目标 16 一、指挥部的管理目标 16 二、项目办的管理目标 16 第二篇　施工准备阶段 第五章　招标 19 一、工作内容 19 二、指挥部职责 19 三、项目办职责 19 四、招标管理程序 19 第六章　勘察设计 23 一、工作内容 23 二、指挥部职责 23 三、项目办职责 23 四、设计管理程序 24 五、设计变更程序 26 第七章　项目科研与咨询 28 一、工作内容 28 二、指挥部职责 28 三、各协助单位职责 28 四、科研咨询管理程序 29 第八章　征地拆迁管理 30 一、工作内容 30 二、指挥部的职责 30 三、项目办的职责 30 五、征地拆迁与补偿原则 31 第九章　设计交底与联合复测 32 一、工作内容 32 二、指挥部的职责 32 三、项目办的职责 32 四、设计交底 32 五、联合复测 34 第十章　开工 35 一、工作内容 35 二、指挥部职责 35 三、项目办职责 35 四、合同段开工程序 36 五、分顶工程的开工程序 38 第三篇　施工阶段 第十一章　质量管理 43 一、工作内容 43 二、指挥部职责 43 三、项目办职责 43 四、质量管理程序 44 五、质量事故及缺陷工程的处理 46 六、试验工作程序 52 第十二章　进度管理 56 一、工作内容 56 二、指挥部职责 56 三、项目办职责 56 四、项目进度管理程序 57 第十三章