培训报告 - 海南省社会保险事业局.docVIP

赴法学习培训情况报告 ——第13届中法社保高级管理培训（2015年6月） 第13届中法社保高级管理培训中国团组一行24人，由人社部能建中心副主任闫福震领队，团员来自全国15个省份。培训团组于6月14日赴法国，15日开始在法培训学习，28日结束。由法方的合作机构法国国家社会保障学院（EN3S）,为培训团组安排了全程的学习培训课程。课程学习情况如下。 课程内容 培训形式 理论学习 法国社会保障制度总介（EN3S） 听课，提问 法国退休养老制度（EN3S） 听课，提问 法国医疗卫生制度（EN3S） 听课，提问 理论 和 观摩 法国国家灵活就业者支票管理中心（St Etienne） 听介绍、观摩 罗讷-阿尔卑斯大区养老保险局(Lyon) 听课、观摩 波尔多医疗保险管理局（Bordeaux） 听课、观摩 阿基坦大区社保征收局（Bordeaux） 听课、观摩 阿基坦大区自由劳动者社保局（Bordeaux） 听课、观摩 巴黎家庭补助局（Paris） 听课、观摩 一、就业和社会保障情况 法国国土面积55. 2万平方公里，分为22个大区96个省（不含5个海外省），为半总统半议会制国家。受2008年美国经济危机波及影响，近年经济增长缓慢，2013年增长0.1%，2015年期望达到1.2%-1.5%。 【人口情况】居民总人数约6500万（2012年），其中6350万为欧盟27成员国国民（占欧盟国民总量的12.7%）。人口自然增长数量为每年30万人（80万出生人口-50万死亡人口）。人均期望寿命男性79.2岁、女性85.4岁，65岁后期望健康寿命值男性19.1年、女性23.4年，成为全球65岁后期望寿命最高的国家。适龄女性平均生育率接近2.0，是比较理想的出生率。60岁以上人口呈上升趋势，1950年60岁以上人口为31.5%，2030年将为47.5%，达到最高值，以后的年份持平或逐渐下降。 【就业情况】就业人口2850万（2013年），按产业领域划分第一产业（农业、渔业）3%；第二产业（工业）22%；第三产业（服务业、商业）75%。第三产业劳动人员占大多数，失业率依然居高不下，失业率接近10%。 【健康情况】居民健康指标理想。大约12%的人口患有慢性疾病，排在前几位的是：心脑血管疾病（高血压、心脏衰竭等）占32%，恶性肿瘤（癌症等）占25%，糖尿病占15%，精神疾病（精神病、呆滞、老年性痴呆等）占有12.8%。 二、社会保障和经济背景 【经济背景】 经济发展停滞不前：2013年国内生产总值200002亿欧元，经济增率0.1%。通货膨胀率1%（2014年1.2%），工资总额增长0.9%（2014年2.2%）。全日制劳动工资最低工资标准（2014年）：1430欧元/月，扣除社保公积金后净工资约1120欧元/月。全日制工作时间：35小时/周，151小时/月。 【社会保障收支构成】 预提率（2013年和2014年）：9200亿欧元，相当于46%国内生产总值。以2013年为例，收入支出构成如下： 收 入（4570亿欧元） 支 出（4699亿欧元） 其中项目及占比 金额 （亿元） 其中项目及占比 金额 （亿元） 社保费征收 64.1% 2929.37 养老保险 46% 2161.54 专项社会分摊税和其他税收 28.5% 1302.45 医疗保险 38% 1785.62 财务补贴 1.7% 77.69 工伤保险 2% 93.98 制度间共济基金 4.6% 210.22 家庭补助 9% 422.91 其他收入 1% 45.70 管理费 3% 140.97 其他支出 0.1% 4.70 【工资和劳动成本】 劳动成本以100欧的税前工资为例： 76 24 44 【社会保险筹资】 谁缴费？ 超过900万的缴费者: 210万家企业，国家和地方行政单位；350万自由职业者；300万个人雇主；51.6万名其他缴费者，包括医生与医务助理人员。 社保费用的种类 医疗 – 生育；养老；家庭补助 社保费用的测算= 缴费基数× 特殊费率 社保费用分担分为雇主与雇员两部分，这里的关系包括企业与职工，包括雇主与家政工等灵活就业者（雇主要为受雇佣人员申请缴纳社保）。 其他筹资来源：征税 一般性社会分摊税的征收，扩大了之前仅仅以工资收入为基础的社会保险缴费基数。一般性社会分摊税在各项劳动收入、替代性收入、资产收入、投资收入以及彩票收入中按一定百分比提取。 一般性社会分摊税（CSG）是由社会保险金征收局（Urssaf）在劳动收入和替代性收入上按比例提取，这属于社会保险法的范畴；然而，一般性社会分摊税（CSG）同时也在资产收入、投资收入和彩票收入中提取，这又属于税法范畴，由财政部门征收。这一情况导致了征收系统的二元