贵州双赢生态产业园项目社会稳定风险评估报告.doc

PAGE PAGE 1 贵州双赢生态肥有限公司贵州生态产业园项目社会稳定风险评估报告 重庆双赢集团有限公司于2011年5月19日与贵州省开阳县人民政府签署投资协议，同年7月16日出资组建了贵州双赢生态肥有限公司，注册资本1亿元，贵州双赢生态产业园项目建在贵阳市开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地永温片区。贵州双赢生态产业园项目是“渝黔”合作重点项目，也是贵州省的重点项目工程，该项目将于2012年9月开始一期土石方平基工程。由于项目建设牵涉面广，项目建设时间长，涉及周边农户比较多，施工队伍杂,很可能会引发工程建设单位和施工队伍及农户的矛盾纠纷。根据贵州省维稳办、贵州省发改委印发的《关于重大工程项目社会稳定风险排查工作实施方案》（黔维稳[2012]31号）通知要求，为切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保项目顺利实施，必须对潜在的风险进行先期预测、先期研究、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础上，实现科学决策、民族决策，切实维护公司和农户的根本利益。基于上述情况公司及时组建了评估领导小组，通过入户走访调查，广泛听取群众意见和建议，对贵州双赢生态产业园建设项目进行了全面深入的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下： 一、项目概况 贵州双赢生态产业园项目建设主要内容为：100万吨/年生态缓释肥、10万吨/年工业磷酸及配套40万吨/年硫铁矿制硫酸、24万吨/年磷酸、40万吨/年磷石膏制硫酸、磷石膏综合利用制新型建材装置。一期工程年内开工建设，明年年底前，建成20万吨/年高塔生态复合肥装置和配套原料、产品物流设施及水厂、变电站、厂内道路、企业技术研发中心等公用设施。根据交通基础设施建成情况和资源配置情况，企业将适时加快二期工程建设。项目总投资规模23.8938亿元，占地1020亩，项目全部建设投产后，可实现工业总产值51.096亿元，新增就业1200多人，新增税金2.5603亿元。项目各装置从设计、施工到生产各环节均本着节能、环保、生态、循环经济的理念，优选国内外先进、成熟的工艺技术，严格按国家生态工业示范基地的要求进行建设。在初步实现“肥化结合”的基础上，双赢集团还将充分利用10万吨/年工业磷酸，投资建设一批精细磷化工项目，进一步拉长磷精细化工产业链、做大产业群、拓宽产业幅。 贵州双赢生态产业园项目已于2012年在开阳县发改局办理项目备案手续（开发改[2012]449），现已完成项目可研报告书的编制，正在办理项目的环评、安评、职业卫生评价、能评、水土保持等方面的前期工作，并已完成项目首期用地的征用手续。首期项目的土石方平基工作将于近期展开。 1、行政区位置 贵州双赢生态产业园项目位于贵阳市开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地永温片区，距开阳县城约8公里，距双流镇镇政府6公里，行政区隶属开阳县双流镇白安营村。 2、地理坐标 厂址地理位置东经106o57′08″，北纬27o08′27″。 3、项目选址区位条件 贵州双赢生态产业园项目建厂址位于贵阳市开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地永温片区规划工业场地内，本项目厂址有如下优点：一是厂址所在地为贵阳市规划之工业园，是贵阳市规划之磷化工重点发展区之一，符合地区的统一规划和发展战略；二是场地地质构造较简单，地基工程处理费用较低，厂址四周无水源保护区、名胜古迹游览区、自然保护区等，厂区与生活居民区之间的距离均符合防火、防爆、消防、环保、安全卫生防护距离的要求；三是可以利用现有永温乡乡政府所在地内生活福利设施如住宅﹑医院﹑学校﹑俱乐部﹑商店等；四是铁路永-久线及永温货运站场可供本项目利用；五是主要原料－磷矿石供应就近，在30公里范围内，液氨从开阳化工有限公司管道输送距离短（约500米）；六是紧临开阳化工现有生产装置，可以利用开阳化工现有的液氨、低压蒸汽等公用工程及辅助设施等。 二、社会稳定风险评估 贵州双赢生态产业园项目在建设中，农户和工程施工队伍可能提出的诉求，经初步走访了解，主要存在以下几个方面： 1、征地问题：目前开阳县政府已按相关程序签了征地协议，完成了项目首期145亩用地征收，有随着物价上涨可能提出补偿低，可能提出增加之类的问题。 2、地质灾害和工程施工引起山体滑坡对厂区内现有的灌溉水渠可能造成不同程度的影响。 3、有不适应目前项目建设工作，要求解决工作无理取闹出现。 4、有不管项目建设相关规定提出承包工程建设项目。 5、项目施工过程中，红线外农户或单位、企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况。 6、在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面不能做到合理、及时、规范。 7、施工期间安全问题及施工单位内部管理不善等问题。 8、由于以上事由，个别扇风