财务总监制度存在的问题及对策和建议.doc

1．前言 1.1．财务总监制度概述 财务总监制度起源于西方国家，其目的在于:在所有权与经营权分离的情况下，监督总经理及经理层，以有效避免“内部人控制”，保护所有者利益，满足所有者对企业经营监控的要求。在西方，公司首席财政官或财务总监称为CFO （Chief Fi-nancial Officer)，被认为是现代公司中最重要、最有价值的顶尖管理职位之一，是掌握着企业财务信息和现金资源的灵魂人物。 在我国，则将财务总监界定为由企业所有者(出资者)决定，体现所有者意志，负责对企业的资金、财务、会计、经营活动进行全而监督与管理的高级管理人员。财务总监制度是企业规模经营的必然结果，是公司治理的有机组成部分，它是从产权角度去行使权力，代表所有者利益对经营者行为进行规范和约束，所体现的是一种来自产权约束的监督关系。在企业组织规模和经营规模日益扩大的情况下，因财务监管滞后而产生的种种问题给企业的发展壮大造成了极大的阻碍。 1.2．财务总监和CFO的职能比较 财务总监的职能与传统的总会计师职能大体上相同或相近，只是在部分职能上作出了调整，在某此环节上放宽井深化了权限，其表现在: (1)财务总监制度实行与CEOCChief Executive Officer)的联签制度，共同审核与联签批准诸多涉及财务领域的成果、方案与决策。 在参与拟订公司各领域的计划与方案时，财务总监职责开始全方位的渗入公司运营的各个领域。财务总监发挥监督职能，定期向董事会汇报所在企业遵守财务会计及相关法律、法规的情况，及时汇报企业所发生的对财务状况、经营成果和长期发展等各方而产生重大影响的经营业务事项。 CFO则与其职责有着明撤差别，其职责已不再局限于财务筹划和会计核算，更体现了对企业各个领域的渗透，列入全局性和战略性。主要承担以下职责: (1)设计合理的经营方案，使股东利益最大化。(2)向投资人传递有用的公司经营和财务信息，让投资人了解公司的实际运作情况。(3)沟通各个部门，从整体上为公司创造更多利润。(4)现金流答理，支配筹融资话动。(5)把握经济的全球化，进行财务理论与操作系统创新，创建先进的财务管理业务管理支持系统。(6)立足于全球范围的竞争，积极参与企业决策过程和战略答理。 财务总监制度是在特定条件下产生的具有中国特色的财务制度，不同于西方的CFO制度。财务总监的功能定位更多的体现为一种监督职能，其实质是所有者的监督代表，是为了加强国有资产保值增值的监督。设立财务总监来体现所有者的要求，保护所有者的利益，促进企业在经营决策和财务收支上突出资本保值增值的目标，这虽然如实反映了两权分离体制下现代企业产权管理的本质要求，但也说明，财务总监制度是有中国特色的财务制度，不同于西方CFO制度。 在宏观机制上，财务总监制度缺乏法律制度的保障。在我国《公司法》、《会计法》等相关法律中仍不具备系统完善的法律条款。同时，在财务总监自身所需的法律条例也仍然欠缺，其设置、职能、权限、法律责任等诸多方而尚未有明确的规定。而CFO制度是在真正意义的市场经济制度下发展和完善起来的，其职能与运作方式在法律条文中已有明确规定，已经进入成热阶段。 在微观运行上，财务总监在现代企业中职能的履行和作用的发挥也受到种种限制。山于宏观机制的模糊，中国企业仍未摆脱总经理“一手遮人”的境况，位置不够明朗的财务总监在企业中履行职能时也必然受制于诸多来自人事阶层的制约因素。而西方企业中的CFO制度更为系统完善，更具综合性、全局性和战略性，其职责与作用也自然不同于中国的财务总监。 2.财务总监与各管理层的关系 2.1财务总监与总会计师的关系 财务总监的职能与传统的总会计师职能大体上相同或相近，只是在部分职能上做出了调整，在某些环节上放宽并深化了权限。一般来说，财务总监与总会计师的区别主要有三点:一是设立的基础不同。前者代表出资人，由董事会委派，是董事会高级财务管理人员;后者代表企业管理当局，是经理级财务管理人员，由总经理任命，对总经理负责。二是职能不同。前者强调监控，更多的是实施企业的外部资本控制，对企业运作则是进行过程控制;后者强调的是企业的日常管理，负责企业内部管理控制。三是工作侧重点小同。前者侧重于价值管理、财务监督、财务审计;后者侧重于财务管理和会计核算。在同时设置“财务总监”和“总会计师”职位并双轨运行的企业，如何协调二者的关系，是有现实意义的。首先，企业财务总监与总会计师行政上不存在领导与被领导的关系，只存在监督与合作的关系，财务总监不能以“上级领导”自居，对总会计师随意发号施令，削弱总会计师的责任和地位。其次，总会计师是沟通财务总监与企业经营班子之间关系的桥梁或纽带， 财务总监需要加强与总会计师的沟通与联系，及时了解企业必威体育精装版动态和情况，以便对其财务活动做出准确判断。在实际工作中，两者需要相互支持与配合。完