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行政机关公文培训 一、公文的概念及特点 1、概念：公文是行政机关在行政管理过程中所形 成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进 行公务活动的重要工具。 具体是指 《党政机关公文处理工作条例 （2012年7 月1 日起施行）》列出的十五类公文，即：决议、决定 、命令 （令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报 、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 　　 二、行政公文的基本特征 　　 （一）主旨：单一、集中、明确 　　 （二）材料：多样、真实、有力 　　 （三）结构：合理、谨严、固定 　　 （四）语言：准确、简明、平易、庄重 三、公文的格式 公文一般由份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发 文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、 正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、 附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码 等组成。 请看“公文格式图例” 。 四、几种常用公文的用途和写法 （一）通告 1、通告的含义和用途 通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使 用的公文。通告不同公告，它主要用于有关单位开展业务 工作的需要。它的使用者可以是各级各类机关，它的内容 往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是 其内容都具有相当的广泛性。 2、通告的基本框架和写法： （1）标题的写法，通常有四种： ①通告。如遇特别紧急情况，可在通告前加上 “ 紧急”二字。 ②关于XXX 的通告。 ③XXX关于XXX 的通告。 ④XXX通告。 例文： 《东莞市人民政府关于禁止在珠江三角洲水 资源配置工程占地及淹没区域范围内新增建设项目和迁 入人口的通告》 （2 ）开头：写明制发通告的原由。 主要阐述发布通告的背景、根据、目的、意义等。通 告常用的特定承启句式 “为……，特通告如下”或者 “根 据……， （某某机关）决定……，现就有关事项通告如下 ”引出通告的事项。 （3 ）具体写清通告事项。 通告事项是通告全文的核心部分，包括周知事项和 执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理分明，层 次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果 内容比较单一，也可采用贯通式方法。 其次要做到明确具体，需清楚说明受文对象应执行 的事项，以便于理解和执行。 （4 ）结束语。 一般用“特此通告”或 “本通告自发布之 日起实施”结束全文。 （5 ）例文讲解： 《关于取消试行车辆通行费 年票制的通告》。 （二）通知 1、通知的含义和用途 通知适用于发布传达要求下级机关执行和有关单位周知或者 执行的事项，批转和转发公文。 通知的应用极为广泛。具有发布性、指示性、中转性等三个 特点。下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、 任免干部、决定具体问题，都可以用通知。上级机关对下级机 关可以用通知；平行机关之间有时也可以用通知。 2、通知的基本框架和写法 （1）通知的标题 通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关+主要内容+文 种组成。如 《东莞市人民政府办公室关于进一步规范我市房地产市场发 展的通知》。 也可以省略发文机关，由主要内容+文种组成标题。 发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分， 并使用书名号。如“东莞市人民政府关于印发 《东莞市机关事业单位聘员 管理办法》的通知” 。 批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一 定使用书名号。如 《转发广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于 开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》。 （2 ）通知的主送机关 通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注 意主送机关排列的规范性。如 《东莞市人民政府办公室关于 进一步完善我市住房限购政策的通知》的主送机关： 各镇人民政府(街道办事处、园区管委会),市府直属各单位: 由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂 ，这个序列要经过深思熟虑后确定下来。