社会价值投资报告.PDF

中国社会价值投资报告 （会议版） China Social Impact Investment Report (Conference Version) 8.25.2016 中国发展研究基金会 China Development Research Foundation 友成企业家扶贫基金会 China Social Entrepreneur Foundation 中国社会价值投资报告 序 一 近年来，倡导“运用商业手段，实现社会目标”的社会企业和社 会价值投资正在成为全世界备受瞩目的研究和实践议题。中国发展研 究基金会秉持“支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展”的宗 旨，非常关注并积极参与了这个领域的研究和实践。我们和友成企业 家扶贫基金会一起，组织撰写这份 《中国社会价值投资报告》，就是 希望在中国推进社会价值概念的广泛传播和实践的蓬勃发展，从而， 为可持续的、高效的公益开拓更多的可能性，同时，也为我国经济和 社会的持续发展探索更多元的途径。 这份《中国社会价值投资报告》是国内第一份系统阐释中国社会 价值投资特点和状况的研究报告。本报告首次采取供给-需求的分析 框架，对促进国内社会价值投资的多元主体和机制进行了深入浅出的 归纳分析，报告充分总结和吸收了国际社会价值投资的必威体育精装版理论进展 和实践创新，比较全面系统地搜集梳理了国内现有各种社会价值投资 类型的雏形，对影响社会价值投资发展的各类型政府政策进行梳理和 分析，在此基础上，对中国社会价值投资的发展现状和机遇挑战提出 了全方位和多角度的讨论，并结合国际实践经验，提出了现阶段具有 可行性的政策建议，希望对国内感兴趣的研究者和政策制定者具有参 考价值。 社会价值投资，在国际上广泛使用的是（Social Impact Investment ， SII），有的地方直译为 “社会影响力投资”，本报告中用“社会价值投 资” 的概念，主要是为了便于国内理解。国际社会上，SII 作为一种新 的投资形式于2007 年被首次提出来，2010 年，J.P.摩根、洛克菲勒基 金会和全球影响力投资网络（GIIN ）共同发布报告，将社会影响力投 资定义为一种新兴的资产类别。之后，社会价值投资迅速引起了投资 界和公益界的广泛关注。许多发达国家的政府、国际组织也积极跟进 和推动。 当前的中国正处于关键转型发展的时刻，需要社会各方面戮力同 心，把握发展机遇，应对困难挑战。社会价值投资的概念强调追求“社 会价值” 的目标，同时，也强调社会价值和结果的“可测量”，以及可 持续的“回报”两项特征，主张将经济激励和社会目标相结合，鼓励 企业界、社会组织、公众与政府多元主体的有效结合，共同发挥作用， 推动经济和社会的持续发展。现在的中国正需要这样的“社会价值投 资”。 社会价值投资有助于解决“钱”的问题。中国正全力向全面建成 小康社会的目标冲刺，要实现这一目标充满挑战。“十三五”期间，中 国需要使现行标准下的5000 多万农村贫困人口全部摆脱贫困，需要 实现1 亿农业转移人口市民化，改造城市棚户区为1 亿城镇人口提供 体面住房，还要应对经济社会发展不平等、快速的老龄化以及环境污 染与生态退化的挑战，解决这些问题需要巨额的资金和资源投入。 2015 年，中国的全国固定资产投资总额超过55 万亿人民币，而私募 股权基金交易金额也超过1.2 万亿人民币，如果将这些投资额中仅10% 的数量用于社会价值投资，也会为解决社会问题带来巨大的资金支持。 社会价值投资为“有效”的实现提供了工具。现在政府和社会高 度关注“评估”和“有效”。在政府管理中重大政策措施由第三方评估 成为管理方式创新的重要举措。随着预算绩效管理改革的推进，“花 钱必问效、低效必问责”的理念也广泛传播。通过评估，要一个说得 清的资金使用效果，这种理念已经深入人心。社会价值投资作为一种 资产形式，首要的要求，就是社会价值和结果要能够测量和评价。这 与当前治理方式中重视结果导向、强调公正评估、强调社会和群众的 评判，以此促进资源更合理有