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第 18期（总第101期） 2014年12月20 日 本期导读 自1998-1999年度以来英国的儿童贫困 研究报告 ——过去十年的教训 ·机构内刊 · 自1998-1999年度以来英国的儿童贫困：过去十年的教训 Mike Brewer，James Browne，RobertJoyce 和LukeSibieta 财政研究所，伦敦 摘要 度以来推动儿童贫困变化的重要群体（第四节）， 然后详细考察了这段时期内直接税和救济金改革 由于《儿童减贫法》（2010）的制定，现任和 对儿童贫困的影响（第五节）。最后，我们考察了 未来的政府正努力在2020-2021 年度之前把英国 这段时期内父母的劳动力市场趋势（第六节）。第 相对收入较低的儿童贫困发生率降低到 10%。本文 七节得出了一些结论。 详细考察了前工党政府为此目标取得的进展。在解 释以下三个问题时，了解直接税和救济金改革非常 2.政策背景：儿童减贫目标 重要：1998-1999年度以来儿童贫困总体大幅降低， 1999年3 月工党政府宣布了一项前所未有的 2004-2005 年度和2007-2008 年度在实现儿童减 目标，即在2020-2021 年度之前 “铲除”儿童贫困 贫目标方面取得的进展显著放缓，不同儿童群体之 ，其中包含2004-2005 年度和2010-2011 年度儿 间儿童贫困存在一些差异。然而，由于这段时期内 童减贫的中期目标。 实际收入增长，由此提高了收入中位数及相对贫困 线，直接税和救济金改革对降低儿童贫困的影响仅 第一个中期目标是利用家庭收入中位数60% 仅表现为控制儿童贫困增长。劳动力市场中父母的 的贫困线，2004-2005 年度英国儿童贫困 比 工作情况也很重要：在不同地区，父母的就业情况 1998-1999年度降低四分之一：这个目标差点未实 与子女的贫困变化趋势密切相关；1998-1999年度 现 （参见第三节）。第二个中期目标是2010-2011 以来较高的单亲家庭就业率促进了儿童贫困的总 年度英国儿童贫困降低到1998-1999年度的一半。 体下降；2004-2005 年度儿童贫困的总体上升主要 评估实现2010-2011 年度目标所取得的进展时使 集中于实际收入下降的单一收入者家庭的儿童。 用了贫困的三个定义：相对低收入指标、绝对低收 入指标和相对低收入与物质匮乏相结合的指标。相 1.引言 对低收入指标使用住房成本扣除前 （BHC）家庭收 本文对 1998-1999年度以来英国的儿童贫困 入中位数60%的贫困线；绝对低收入指标使用 进行了回顾分析，旨在为在2010 年末发表Frank 1998-1999年度BHC 中位数（按实际价值计算） Field MP所作的《贫困与生活机会独立调查报告》 60%的贫困线；如果一个儿童的家庭BHC 收入低 及政府在2011 年3 月末公布政