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形势与政策讲座之一 关于维护我国海洋权益问题 提纲： 一、钓鱼列岛问题 二、东海划界问题 三、南中国海问题 四、几点战略思考 导 言 今年9月7日以来，日本在钓鱼岛问题上的频频动作——从既成占有事实的低调推进到公然扣船抓人甚至扬言动用国内法审判中国船长，令中日关系骤然紧张……尽管如今船已放，人已归，但事情远未结束，扣船抓人的震荡远未平息，中日之间依然僵持不下，在领土主权这一实质问题上的较量依旧尖锐复杂。 从这次钓鱼岛撞船事件发生和解决的背景可以反映出中国在和平崛起过程中所处的复杂国际形势出现新的大变局，进入2010年以来中美关系、中韩关系、中日关系、中国和东盟的关系都在发生巨变。我们需要对中国所面临的复杂局面进行全面的战略分析和准确把握。 中日“钓鱼岛之争”成为国内外高度关注的重大政治问题，不允许民众议论“钓鱼岛之争”是不可能的，问题在于应该更多地了解问题的真相，民众在“议论国事”参与政治时应该把握适度。 一、中日钓鱼岛主权争端 随着日本当局在9月24日宣布将释放中国“闽晋渔5179号”船长詹其雄，次日中国政府派专机接回詹船长，持续（9月7日—9月24日）近20天的中日两国围绕钓鱼岛主权之争的紧张局势似乎暂时出现缓和的迹象，但应该看到这是一场胜负未明的较量，中日就钓鱼岛及其东海划界进行的海权之争正在趋于公开化，亚洲国际政治斗争呈现复杂尖锐的态势，仍有再次出现激化导致严重冲突的可能。 中日是一衣带水的邻邦，文化的同源、经济的高度依存、人员之间的频繁往来并没有有效地转化为维系两国关系稳定的纽带。相反，随着综合国力的消长，尤其是二十一世纪以来中国经济的高歌猛进和军事现代化水平的不断提升，而日本却在近二十年中“失去”了十年又迷茫了十年，两国在亚洲地缘政治中处于易位的历史关头。双方战略上的冲突越发明显，战术问题越来越带战略化。其中既有中方的自信，也有日本的焦虑；既有中方的无奈，也有日本的不服；当然还有日方对这一局面到来准备不足以及美国从中不失时机的挑拨。钓鱼岛冲突就发生于这样的背景下。 （一）钓鱼岛是中国固有的神圣领土 钓鱼列岛位于台湾省东北，距基隆港约190公里，距日本冲绳岛西南约420公里，曾为台湾官方宣布由宜兰县管辖。钓鱼诸岛总面积约6.3平方公里，岛屿周围的海域面积约17万平方公里，相当于五个台湾本岛面积。 钓鱼诸岛由11个无人岛组成，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、北小岛、南小岛、大北小岛、大南小岛等。钓鱼岛本岛东西长3．5公里，南北宽1．5公里，周长13．7公里，面积约为3．838平方公里，是钓鱼诸岛中最大者。我国最东的岛屿是钓鱼诸岛东边的赤尾屿。 钓鱼诸岛及其附近海域是我国传统的东海鱼场。太平洋黑潮流经这里，带来了大批鱼群，所以我国浙江、福建和台湾等地的渔民古往今来经常到这一带捕鱼。在钓鱼岛与东南方的北小岛、南小岛之间，有一条宽达l000多米的“蛇岛海峡”，风平浪静，成为渔民的天然避风港湾。在这个海峡港湾中，还盛产飞花鱼，台湾省基隆、苏澳两地渔民，常靠此渔区生存。特别是钓鱼岛大陆架及其附近海底蕴藏有大量石油天然气资源，钓鱼岛之争主要是国家战略资源之争，也是关系到中日两国各自主权和领土完整、以及国家尊严和政府威望的重大国际问题。 在20世纪60年代以后，各国开始认识到海洋除了具备航行和渔业价值外，还有“蓝色国土”和海底战略资源如石油等巨大潜力的战略权益。 据美国学者塞利格·哈里森撰文透露，1970年12月除夕之夜，美国18位官员聚集国务院工作室，开会讨论美国海洋学家埃默里等人撰写的论文——“东海和黄海的地质构造和水文特征” ，文中论证在东海中日韩大陆架交界处存在着世界上最有希望的尚未勘探的海底石油资源，文章作者甚至把它与“另一个波斯湾”相比。这一消息震憾了美国，传遍了全世界，更加助长了渴望石油资源的日本要求收回冲绳和永久霸占近代非法窃取我钓鱼群岛的野心。 日本是一个贫油国，99%以上的原油依赖进口。日本拥有钓鱼群岛（日称尖阁列岛）主权对满足对东海油气资源的需要至关重要。能使日本获得超过11700平方米的大陆架。进而有权要求在其主张的按“中间线”划定专属经济区时，以钓鱼群岛最西边为基点，从而把它的领土范围越过冲绳海槽，将专属经济区延伸到中国更大片的东海海域。 中日钓鱼岛领土主权之争，关系到国家主权和领土完整，也关乎南中国海海权争议的解决！ 钓鱼列岛依历史、地理和法理均为中国固有领土，日本却在19世纪末窃为己有。美国是钓鱼岛问题的始作俑者。它没有切实践行《开罗宣言》和《波茨坦公告》对日本战后处理的原则要求和承诺，在1972年5月15日，美国将琉球群岛主权正式移交日本时，一并将钓鱼岛及其附属岛屿的行政管辖权也交给日本，钓鱼岛开始被日本政府实际控制，从而引起中日两国领土争端，引发海峡两岸民众、港澳同胞，以及全球华人旷日持久的民间