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取长补短，共同进步——中小学生体育活动的指导 （大课间、课外活动） 张立新（崇文区研修学院体育教研员，特级教师） 一、课外体育的概念 课外体育是指学生在学校内外参加的除体育课以外的、有组织的体育活动。课外体育活动已经有近百年的历史。我国于16世纪和20世纪初，首先在教会学校开展，当时主要举行包括田径、球类等项目的校际间运动会，例如：上海圣约翰大学在1890年举行过以田径为主的运动会，以后在普通学校中也陆续开展了课外体育活动。 新中国成立以后，学校课外体育活动得到了大规模的发展。1951年7月，政务院通过《关于改善各级学校学生健康状况的决定》，其中规定“学生每日体育、娱乐活动或生产劳动时间，除体育课及晨操或课间操活动外，以1小时至1小时半为原则”。随着1954年颁布并执行《劳卫制》，又将学校课外体育活动推向一个新的阶段。1964年8月，国务院批转了教育部、国家体委、卫生部《关于中小学学生的健康状况和改进学校体育卫生的报告》，要求学校体育面向广大学生，首先上好每周2节体育课，同时坚持做早操和课间操，安排好每周2次课外体育活动，在广泛开展群众性体育活动的基础上，适当组织学生参加运动竞赛，有条件的学校开始试行《青少年体育锻炼标准》。1982年教育部又发出《关于保证中小学生每天有1小时体育活动的通知》，要求学校开展多种课外体育活动，保证每个学生每天有1小时以上的体育活动，并提出搞好学校的课余体育训练，提高学生运动技术水平和成绩。 教体艺[2005]10号《教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见》第二条及第三条指出： 保证课外体育活动时间。凡没有体育课的当天，学校要组织学生参加一小时课外体育活动，课外体育活动时间应排进课表，形成制度。寄宿制学校要实行学生出早操制度。 大课间体育活动制度的实行。近些年来，许多地方和学校为落实学生每天一小时体育活动，通过调整作息制度，在课间操的基础上，延长活动时间，丰富活动内容，形成了25～30分钟大课间体育活动形式。从这些年的实践情况看，这种活动形式收到了很好的效果，也得到了广大教育工作者的普遍好评。各地要在总结经验的基础上尽快推广大课间体育活动形式，并形成制度。学校要将大课间体育活动排入课表，按时进行。各地和学校要积极探索、不断丰富大课间体育活动的组织形式和活动内容，科学合理地安排学生的运动负荷。 中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见指出，要确保学生每天锻炼一小时。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，其中小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25-30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动；寄宿制学校要坚持每天出早操。 １９９０年２月２０日国务院批准，１９９０年３月１２日国家教育委员会令第８号，国家体育运动委员会第１１号发布《学校体育工作条例》第三章指出：课外体育活动第十条开展课外体育活动应当从实际情况出发，因地制宜，生动活泼。 普通中小学校、农业中学、职业中学每天应当安排课间操。每周安排三次以上课外体育活动，保证学生每天有一小时体育活动的时间（含体育课）。 学校体育中，体育教学、课外体育是不可分割的整体，各具其不同的功能，忽视其中任何一方面，都会破坏学校体育的整体性，对实现学校体育的目的任务都是不利的。 课外体育及体育教学是有机的整体，对全面完成学校体育的教学目的，发挥学生的潜力有着极为重大的意义。课外体育及体育教学共同解决学生的一般发展和特殊发展、全面发展和因材实教、必修内容和个人爱好这些教学中难以解决的矛盾。 课外体育及体育教学既有密切联系，又有明显的区别。 体育教学是根据《体育及健康课程标准》的要求，在教师指导下，学生学习系统的体育知识，发展身体，增强体质，培养良好的道德、意志品质的过程。它是必修课。 课外体育是在教学计划之外，利用课余时间或节假日，学生自愿选择参加的多种形式的体育活动。课外体育及体育教学的区别，主要表现在以下几个方面： （一）学生参加课外体育活动具有更大的自主性、选择性。体育教学则比较强调一致性和统一性。 （二）课外体育的内容具有广泛性、即时性和伸缩性。体育教学则受教学计划的限制。 （三）课外体育的组织形式具有多样性、灵活性。体育教学则必须以上课的形式进行组织。 （四）学生在课外活动时活动比较开放，参及活动的时间可长可短。体育教学则是封闭在课上，在固定的40或45分钟时间时进行活动。 （五）群众性鲜明。不仅参加的学生人数多，而且参加组织的人员也多，例如：班主任、体育干部，团和少先队干部等，只有各方面协调配合方能组织好课外体育活动。 （六）课外体育活动及