2010年职称英语卫生类B级真题和答案.pptVIP

中国的留守儿童 中国人民大学　 段成荣 流动人口现状与趋势 １　流动人口的由来 从50年代中后期开始，严格控制人口迁移 1958年1月9日“户籍管理登记条例”： 公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。 “条例”有效地控制了“带户口”的迁移 # of migrants in China 　流动人口的由来 加上当时对所有生活资料都实行严格的定量供应， “不带户口”的流动人口也受到了很有成效的控制。 比如，在整个60、70年代，北京市的流动人口就非常少， 且基本是“就医”、“投靠子女”等“社会型”流动人口。 其他城市的情况和北京也基本相同。一直到80年代初，全国流动数量估计不超过200万人。 　流动人口的由来 进入80年代中期以后，流动人口进入了急剧增长的阶段，主要原因： 1、承包制使农村“过剩人口”显化 2、城乡和地区之间巨大的收入差距 3、城市发展需要劳动力 4、控制措施的松动（基于粮食供给的好转） 1984年10月13日国务院《关于农民进入集镇落户问题的通知》： 　流动人口的由来 “除县城以外的各类县镇、乡镇、集镇，包括建制镇和非建制镇，全部对农民开放。……进入“非农业人口”的统计范围；……口粮自理，但可凭有关部门发放的加价粮油供应证到粮食部门购买”。 “通知”先是为人口流动开了一条小缝，继而全国城镇门户大开，流动人口急剧增长 北京， 全国 流动人口以青壮年为主，涉及很多孩子 青壮年流动人口的子女：流动儿童和留守儿童 流动儿童——跟随父母双方或一方离开户籍所在地，外出流动的18周岁以下儿童。 留守儿童——父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地因而不能和父母双方共同生活在一起的18周岁以下儿童。 留守儿童规模（万人） 四川（13.0%） 安徽（9.9%） 广东（8.03%） 河南（7.3%） 江西（6.7%） 湖南（6.5%） 前6个省占57.7% 四川、安徽、河南、江西、湖南、湖北属于典型的劳动力输出大省，关注的重点。 广西和贵州西部省份社会发展水平较低，可能会使农村留守儿童面临更多的问题。 广东、江苏省内劳动力流动频繁，从而也产生了较大规模的农村留守儿童。 5. 留守儿童，尤其是留守女童的安全问题、权益保护问题。 安全问题、权益保护问题是留守儿童面临的主要问题之一 留守儿童成为安全事故的高发人群 无暇照顾 ——溺水、跌落、交通事故等 留守女童达3419万人 浙江、贵州的案件 农村留守儿童的教育状况好于农村其他儿童（原因有二） 8. 流动儿童、留守儿童都不是“同质”的，存在较大的内部差异，需要针对不同群体解决不同问题 （1）大规模留守儿童的存在，是伴随我国经济发展、人口流动而产生的新情况、新问题，必须对此群体给予足够的重视，集思广益，采用各种有益的方式方法积极应对。 （2）近年来，留守儿童急剧增加，预示着留守儿童将是一个长期存在的群体，我们将长期面临留守儿童问题。这是解决留守儿童问题的一个基本出发点。 （3）留守儿童的大量产生和存在，是我国现行户籍制度以及与此相关的就业、教育、保障等体制的产物。要从根本上解决农民工留守子女问题，必须从户籍制度以及其他相关体制的改革入手，消除留守儿童产生的条件，从根本上消除留守儿童。 政府必须承担应有的责任： 要让更多的儿童能够进城，和父母在一起。 （4）与此同时，父母又必须承担自己的责任。调整自己的工作安排、流动计划等 无论是政府，社会，还是家长，都应该切实体现“儿童优先”的原则 （5）要把解决留守儿童问题纳入到解决整个农村儿童相关问题的整体中 重庆的尝试： 纳入整体发展安排 避免标签化、问题化 规范化操作 （6）农民工留守子女高度集中地分布在农村地区，特别是四川、广东、江西、安徽、湖南、海南等地的农村地区。当前要重点关注这些地区的农村农民工留守子女。 （7）在大力推行农村地区9年制义务教育的基础上，在农民工留守子女比较集中的地区，要重点关注农民工留守子女的初中教育。 “先读完初中，再出去打工” －－希望能达到这一最低要求，但不要停留在这一低标准上。 （8）要重点关注独自留守儿童。这是留守儿童群体中生活和受教育状况问题最突出的群体。这类儿童除了要照顾自己的生活外，有些还要照顾弟弟妹妹，生活、学习均没有保障，身心健康状况堪忧。 （9）关注母亲外出流动、父亲留守的儿童。 （10）以往关于留守儿童的关注基本是针对学龄留守儿童的，学龄前留守儿童和大龄留守儿童极少受到重视。 目前有1800多万学龄前儿童与父（母）亲分离，这对他们成长的影响，可能比学龄