第3章 项目论证和评估.pptVIP

第3章 项目论证与评估 需要掌握和内容 １、项目论证与评估的内涵； ２、项目论证与评估的程序； ３、项目论证与评估的内容； ４、项目评价的方法； ５、项目评价的指标体系； ６、资金时间价值理论和计算方法。 项目论证与评估这种方法,它是在于20世纪70年代未随着可行性研究方法等引进到我国来的。它有许多不同的名称和说法，如项目评估、项目评价、项目评审、项目审查、项目可行性研究等。项目论证与评估原理与方法的核心和实质就是对于不同项目的一整套科学的论证、评审和分析与评价方法。 1.1.2 项目论证与评估的发展历程 1、初创阶段 在加大公共投资项目和兴办基础设施与公共工程中出现了最初的公共项目评价方法，从而产生了现代项目论证与评估最初的原理和方法。 1936年美国为了有效控制洪水而大兴水利工程并颁布了《全国洪水控制法》，正式规定运用成本效益分析方法评价洪水控制和水域资源开发项目。规定：只有当一个项目产生的效益大于其投入成本时，才被认为是可行的。 2、形成阶段 项目论证与评估的方法形成于20世纪60年代未期，在这个时期一些西方国家的经济学家致力于研究对于发展中国家的投资项目的评估理论与方法。 里特尔教授和米尔里斯教授于1968年合作出版的《发展中国家工业项目分析手册》，首次系统论述了项目论证和评估的理论和方法；在75年世界银行经济学家恩夸尔等共同编著了《项目经济分析》一书，系统论述了项目论证和评估的程序和方法；1980年联合国工业发展组织与阿拉伯工业发展中心联合出版了《工业项目评价手册》。 3、推广阶段 20世纪80年代以后（知识经济和信息时代）。 我国项目论证与评估发展阶段： （1）引进阶段。20世纪50年代未开始。 （2）初期推广阶段。20世纪70年代未开始。 （3）改进和提高阶段。20世纪80年代以后。 （4）完善和提高阶段。 3、1 项目论证 3、1、1项目论证的内容与程序 先论证后决策是现代项目管理的基本原则。 1、项目论证的概念 （1）项目论证的含义 　项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、适用性、经济上的合理性、盈利性，环境上的安全性以及实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观的依据的一种围绕项目进行的技术、经济、政策、资源、环境分析研究的活动。 项目论证应该围绕市场需求、工艺技术、财务经济三个方面展开调查和分析，市场是前提、技术是手段、财务经济是核心，通过详细论证，要回答以下问题： （2）项目论证要回答的问题 ①项目产品或劳务市场的需求如何？为什么要实施这个项目？ ②项目实施需要多少人力、物力资源？供应条件如何？ ③项目需要多少资金？筹资渠道如何？ ④项目采用的工艺技术是否先进适用？项目的生命力如何？ ⑤项目规模搞多大？地址选择的指向性如何？ 　（3）项目论证的阶段 ①机会研究阶段 　机会研究是可行性研究的初始阶段，是项目投资方或承办方通过占有大量信息，并经过分析确定出发展机会，最终形成明确的项目意向（或项目机会）的过程。机会研究包括： ★地区研究 ★行业研究 ★资源研究 机会研究的依据 地区经济发展及产业结构预测； 地区社会发展现状及预测； 地区资源状况及数量显示； 有关法律法规； 部门发展状况及增长率； 进出口结构及趋势分析等等。 机会研究提供的结果 在加工或制造方面有所需的丰富自然资源； 为加工工业提供农业原料的现有农业布局情况； 对某些由于人口或购买力增长而具有增长潜力的消费品以及对新研制产品的今后需求； 在经济方面具有同样水平的其他国家中获得成功的同类制造业部门； 与本国或国际的其他工业之间可能的相互关系； 现有制造也通过前后工序配套，可能达到的扩展程度； 多种经营的可能性； 现有工业生产能力的扩大，可能实现的经济性； 一般投资趋向及工业政策； 生产要素的成本和市场供应情况； 进口的情况以及出口的可能性； 机会研究的结果是机会研究报告。为决策者提供可供选择的项目发展方向。 ②初步可行性研究阶段 是介于机会研究的详细可行性研究之间的一个中间阶段，是在项目意向确定之后，对项目的初步估计和分析。研究的主要目的在于判断机会研究提出的投资方向是否正确。 初步可行性研究的内容： ★机会研究得出的项目是否有发展前景。 ★项目发展在经济上是否合理。 ★项目发展有无必要。 ★项目需要多少人、财、物资源。 ★项目需要多长时间完成。 ★项目进度与时间应该如何安排。 ★投资成本与收益估算等。 ③详细可行性研究阶段 详细可行性是在项目决策前对项目有关的工程、技术、经济、社会影响等各方面条件和情况进行全面调查和系统分析，为项目建设提供技术、生产、经济、商业等知方面的依据并进行详细的比较论证，最后对项目成功后的经济效益和社会效益进行预测和评价的过程。