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明代中央官制 ZT 明代中央官制 ZT 明朝政府的中央官制，在洪武初年，仍沿袭汉唐旧制。后来随着明太祖统治力量的逐步 加强，才定出自己的一套新制度。据《明太祖实录》卷239载，洪武二十八年（公元1395 年）六月，太祖御奉天殿，敕谕文武群臣说： 自古三公论道，六卿分职。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相， 然其间所用者多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙 门，分理天下事务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后嗣君并不许立丞 相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑。 这套制度既不是复古也不完全是创新。然而，经过时间的演变，明中期的制度，与初期 却大有差别。 一、三公三孤 明代中枢政务机构初期有三公（太师、太傅、太保）、三孤（少师、少傅、少保）。元代 仅置三公，未有三孤。惠帝、成祖时，曾一度废公、孤官，至仁宗时复置。《明会要·职官一》 引《弇山集》说： 建文、永乐间，罢公、孤官，仁宗即位，授张辅太师、沐晟太傅、陈懋太保；蹇义进少 师、杨士奇进少傅、夏原吉进少保。於是公、孤立官备。 公、孤为皇帝之辅佐官，职位崇高。蹇义、夏原吉、杨士奇、杨荣四人在宣宗时犹受恩 宠。《昭代典则》载明宣宗赐玺书说： 古者，师保之职，论道经邦，不烦以政。少师义、少傅士奇、少保原吉、太子少傅荣， 皆祖宗遗老，畀辅朕躬。今黄发危齿，尚令典烦剧，兼有司之事，非所以优之也。其辍所务， 朝夕在朕左右，讨论治理，共宁邦家。其勋阶爵禄并如故。 自蹇义等以后，公、孤立官无专授，实际上是一种虚衔。中期以后，成为勋戚及文武大 臣之加官、赠官。而文臣无生加三公之例，惟死后赠之。万历年间，张居正为太师，实掌朝 政，这是特例。 二、废中书设内阁 明代初年，在中央设立中书省，有左右丞相总理吏、户、礼、兵、刑、工六部事务。随 后，朱元璋又对中央统治机构进行了改革。当时中书省大权掌握在左丞相胡惟庸等人手中。 他们作威作福，独断专横，“生杀黜陟”，不向皇帝奏明就直接执行。《明史·太祖纪》载，洪 武十一年（公元1378年），朱元璋曾“命奏事毋关白（告知）中书省”。这显然是裁抑中书省 权力的一个措施。但胡惟庸等人却不知收敛，反而变本加厉，组织党羽，在外招集军马，并 派人勾结倭寇，又向蒙古贵族残余势力称臣，请兵为外应，阴谋武装政变。洪武十三年（公 元1380年），朱元璋杀掉了胡惟庸等人，并废除中书省及丞相制，分中书省及丞相权力归属 六部，相对提高六部职权和地位，由六部尚书直接对皇帝负责，《明太祖实录》卷129载： 洪武十三年春正月已亥，胡惟庸等既诛，上谕文武百官曰：“朕自临御以来，十有三年 矣，中间图任大臣，期于辅弼，以臻至治。故立中书省以总天下之文治，都督府以统天下之 兵政，御史台以振朝廷之纪纲。岂意奸臣窃持国柄，枉法诬贤，操不轨之心，肆奸期之蔽， 嘉言结于众舌，朋比逞于群邪，蠹害政治，谋危社稷……赖神发其奸，皆就殄灭。朕欲革去 中书省，升六部，仿古六卿之制，俾之各司所事。 洪武十三年九月，朱元璋置“四辅官”，以协赞政事，均调四时。《通纪》载： 九月丙午，置四辅官，以耆儒王本、杜佑、袭敩为春官，杜敩、赵民望、吴源为夏官， 秋、冬官缺，以本等摄之，位列都督之次。敕以协赞政事，均调四时。月分三旬，人各司之。 以雨旸时若，验其称职与否。 不久废去四辅官，并於洪武十五年（公元1382年）仿宋代制度，设内阁於殿廷，以大 学士担任顾问兼秘书的职务。《昭代典则》说： （洪武）十五年十一月丙午，初置大学士，以礼部尚书刘仲质为华盖殿大学士，检讨吴 伯宗为武英殿大学士，翰林学士宋讷为文渊阁大学士，典籍吴沈为东阁大学士，使侍左右备 顾问。又置文华殿大学士，召耆儒鲍恂、余诠、张长年等为之，以辅导太子。 本来，内阁既非官署官，也非职官名。开始只是简任文臣入直文渊阁，参与机务。这些 人原官的品秩低，不兼部务，也无官属，不能直接指挥行政，与东汉的尚书、唐代的翰林学 士性质略同。久而久之，这些人逐渐升迁，并有了正式的办事处所，大学士本身品秩只有五 品，但其所迁任的官往往以至尚书、侍郎，或有加衔至于“三公”者。这样，内阁的地位才逐 渐提高。明成祖以后，大学士开始参预机务。《词林典故》说： 永乐初，命编修等官，於文渊阁参预机务，谓之内阁，渐升大学士诸职。仁宗或加师、 保及尚书、侍郎、卿，仍兼学士、大学士衔。自后因之，称内阁大学士。凡大学士加三师， 则为一品；加尚书，二品；侍郎，