大型群众性活动治安管理复习资料.doc

大型群众性活动治安管理复习资料 1．大型活动概念 行政法规：大型群众性活动是指法人或其它组织面向社会公众举办的、每场次预计参加人数在1000人以上的系列活动。 大型活动的几个要素:一是,承办者必须是法人或其他社会组织;二是,预计参加人数必须是1000人以上;三是,必须是面向公众举办的。 2、大型活动的特点 参与人数众多,规模大 ；时空特定,主题明确,形式多样，内容繁杂；具有社会公开性,群众参与性，活动投资巨大；具有非日常性 ；大型社会活动举办周期越来越长 3、大型活动的分类 (1)以活动内容为标准划分 从大型活动的主题内容来看,可分为文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等。 (2)以活动性质为标准划分 大型活动可分为政府行为类活动、商业行为类活动、文艺行为类活动、体育行为类活动、群众行为类活动等。 (3)以活动场所为标准划分 大型活动的举办都需要相应的场所,从活动场所来看,大型活动一般包括开放空间的大型活动和封闭空间的大型活动。 4、大型活动的基本主体 (1)监管主体 监管主体是政府,而由公安机关代表政府来对活动的安全工作实施监督管理。 (2)承办主体 《大型群众性活动安全管理条例》第5条规定:大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责,承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。 5．我国大型群众性活动现行安全管理制度 2007年10月1日,国务院颁布的《大型群众性活动安全管理条例》正式实施。我国大型群众性活动现行安全管理制度：申报审批制度；安全责任制度；安全保卫制度 6．公安机关申请受理与决定的基本要求 大型群众性活动在举办活动前20天，举办大型活动的责任人必须向公安机关提出书面申请,公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，并会同治安、消防、交管等主管部门一起对活动场所进行查验，主要查验安保工作方案的制定和安保措施的切实可操作性，根据活动规模等核定安保人员数量。对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。 大型群众性活动符合下列条件的，公安机关予以安全许可：　 主办者具有合法身份； 内容符合法律、法规的规定； （3）场所、设施符合安全要求； （4）安全责任明确、措施有效； （5）法律、法规规定的其他条件。 大型群众性活动有下列情形之一的，公安机关不予安全许可： （1）不符合条例规定条件的； （2）危害国家安全和社会公共利益的； （3）影响国事、外交、军事或者其他重大活动的； （4）严重妨碍道路交通安全秩序和社会公共秩序的。 7．大型活动承办者、场所管理者、公安机关的安全责任 承办者负责的具体安全事项 ?? （1）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育； ?? （2）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患； ? （3）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入； ?? （4）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票； 承办者负责的具体安全事项 （5）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练； ?? （6）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告； ?? （7）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员； ?? （8）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。 大型群众性活动主办者应当遵守下列规定： （1）不得将大型活动转让他人举办； （2）按照安全许可的日期、时间、地点和内容举办大型活动； （3）不得超过公安机关核准的安全容量印制、发放、出售票证； （4）公开售票的，采取票证防伪、现场验票等安全措施； （5）根据安全需要在场所入口设置安全、有效的机读验票设施、设备； （6）保证临时搭建、安装、悬挂的设施、设备的安全。 大型活动主办者可以投保公众责任险。 场所管理者负责的安全事项 ?? （1）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定； ? （2）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定； ?? （3）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效； ? （4）提供必要的停车场地，并维护安全秩序。 参与者的安全规定 ??