经营者集中反垄断审查务指南.PDFVIP

商务部行政审批事项服务指南[18012] 经营者集中反垄断审查服务指南 一、适用范围 本指南适用于经营者集中反垄断审查的申请和办理。 二、项目信息 项目名称：经营者集中反垄断审查 子项名称：无 审批类别：行政许可 项目编码：18012 三、办理依据 经营者集中反垄断审查依据《反垄断法》第二十条、第 二十一条，以及《国务院关于经营者集中申报标准的规定》 第二条、第三条、第四条设定。具体规定如下： 《反垄断法》第二十条规定：“经营者集中是指下列情形： （一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的 方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等 方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施 加决定性影响。” 《反垄断法》第二十一条规定：“经营者集中达到国务院 规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机 构申报，未申报的不得实施集中。” 《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第二条内容 1 与《反垄断法》第二十条相同。 《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定： “经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院 商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：（一）参与集 中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计 超过100 亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年 度在中国境内的营业额均超过 4 亿元人民币；（二）参与集 中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超 过 20 亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度 在中国境内的营业额均超过 4 亿元人民币。营业额的计算， 应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际 情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门 制定。” 《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第四条规定： “经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准，但按照规 定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能 具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法 进行调查。” 四、受理机构 商务部行政事务服务中心。 五、决定机构 商务部。 2 六、审批数量 无限制。 七、办事条件 （一）申请人条件： 通过合并方式实施的经营者集中，由参与合并的各方经 营者申报；其他方式的经营者集中，由取得控制权或能够施 加决定性影响的经营者申报，其他经营者予以配合。 申报义务人未进行集中申报的，其他参与集中的经营者 可以提出申报。 （二）具备或符合以下条件的，准予批准： 经营者集中不具有或者不可能具有排除、限制竞争效果 的 ，应当作出不予禁止的决定。 经营者能够证明集中对竞争产生的有利影响明显大于 不利影响，或者符合社会公共利益的，可以作出不予禁止的 决定。 对不予禁止的经营者集中，可以决定附加减少集中对竞 争产生不利影响的限制性条件。 （三）有如下情形的，不予批准： 经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的， 应当作出禁止的决定，但本条第二款第二项所列的情形除外。 八、申请材料 （一）申请材料清单 3 经营者集中反垄断审查申请材料应符合《反垄断法》第 二十三条、第二十四条，《经营者集中申报办法》第十条、 第十一条、第十二条，《关于经营者集中申报的指导意见》 第十七条，以及《关于经营者集中简易案件申报的指导意见 （试行）》第三条、第四条、第六条、第八条的规定。 《反垄断法》第二十三条规定：“第二十三条 经营者向 国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料： （一）申报书；（二）集中对相关市场竞争状况影响的说明； （三）集中协议；（四）参与集中的经营者经会计师事务所 审计的上一会计年度财务会计报告；（五）国务院反垄断执 法机构规定的其他文件、资料。申报书应当载明参与集中的 经营者的名称、住所、经营范