甘肃省烟花爆竹营布点总体规划.doc

甘肃省烟花爆竹经营布点总体规划 （2012-2013） 为了全面加强烟花爆竹经营领域安全管理，进一步推进烟花爆竹经营企业安全生产工作，全面提升企业安全条件和安全保障能力，防范各类事故发生，根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第7号)等法规规章，结合我省实际，制定本规划。 一、我省烟花爆竹经营企业现状及存在问题 （一）我省烟花爆竹经营企业的区域分布 我省按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的指导思想，对14个市州烟花爆竹经营企业进行统一布点。通过大力开展烟花爆竹安全专项整治，督促烟花爆竹经营企业按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）要求，对储存仓库安全设施条件进行整顿提升，进一步提高安全标准；严格按照《烟花爆竹安全管理条例》等法规要求建立完善安全机构和规章制度；下大力气对从业人员进行安全培训教育。全省烟花爆竹经营领域安全条件得到一定改善，企业安全意识有所增强，从业人员安全素质和安全能力有了明显提高。2010至2011年全省规划经营批发企业60家（已颁发烟花爆竹经营（批发）许可证52家），零售企业3700多家。  全省烟花爆竹经营（批发）企业一览表 序号 市（州） 现规划数 已取证 未取证 1 兰州市 10 10 0 2 白银市 4 4 0 3 定西市 4 4 0 4 天水市 6 6 0 5 平凉市 4 3 1 6 庆阳市 5 5 0 7 陇南市 6 5 1 8 武威市 6 6 0 9 张掖市 3 3 0 10 金昌市 2 1 1 11 嘉峪关市 1 1 0 12 临夏州 4 4 0 13 酒泉市 3 0 3 14 甘南州 2 0 2 合 计 60 52 8 （二）我省烟花爆竹经营（批发）企业存在的问题 我省烟花爆竹经营领域安全生产工作虽然有了很大进展，但总体来看规划落实还有盲点，安全基础依然薄弱。主要存在： 1、部分烟花爆竹经营企业仍然存在一证多点，各自为政，非法转让甚至倒卖烟花爆竹经营（批发）许可证行为； 2、部分烟花爆竹经营（批发）企业仓储设施达不到安全条件，存在重大安全隐患； 3、普遍存在烟花爆竹产品流向登记管理台帐建立不规范，产品防伪标签加贴执行不严格的现象； 4、个别地区仍存在非法违法经营行为，售假销假现象比较突出，合法企业利益受损，严重扰乱了正常的市场秩序。 二、主要技术支撑机构 我省现有烟花爆竹专业乙级评价机构1家（甘肃三泰安全技术咨询有限责任公司），安全质量检测检验机构1家（甘肃省安全科学研究所），另外可依托外省在甘备案机构进行技术支撑补充。 三、指导思想 以《国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安委办[2010]30号）为指导，深入开展“三深化”、“三推进”，按照“合理规划、精细管理、整顿提升、保障安全”的工作思路，加快提升企业本质安全水平，构建安全生产长效机制。 四、规划目标 2012至2013年期间，全省烟花爆竹经营领域安全发展坚持政府规划、总量控制、安全许可、市场竞争、合理布局、优胜劣汰的原则。综合运用安全管理、项目审批、安全许可、行业自律等方式对烟花爆竹经营企业扶强限小汰劣，培育一批我省烟花爆竹经营骨干企业，建立公平、公正、有序、规范的烟花爆竹市场流通秩序。 1、全省烟花爆竹经营（批发）企业规划数量，依据全省各市州人口数量、经济发展状况以及县（市、区）数量、习俗和民族分布等综合因素考虑布局。在2010至2011年度总体规划60家的基础上，原则上不再增加。确定的批发企业不能隶属于同一投资主体或同一家公司控股。批发企业原则上只能在所在市州行政区域内向当地零售网点批发。 2、烟花爆竹零售网点数量，要严格按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制、区域限制、方便群众、有利安全”的原则进行布点，从严控制季节性临时销售点，合理布置经常性销售点。 五、保障措施 （一）加强组织领导，严格组织实施。各市州安监部门要高度重视，充分认识烟花爆竹经营布点规划工作的重要性，结合本地实际，考虑各方面因素，按照总体规划的要求编制本行政区域经营（批发）布点分规划，经省安监局批准后开展经营（批发）企业布点工作。同时，各市州安监局负责制定本行政区域的烟花爆竹零售经营布点规划。县（市、区）安全生产监督管理局依据市州烟花爆竹零售经营布点规划，制定县（市、区）烟花爆竹经营布点规划 6