沭阳县工业化与城化建设调查与思考.docVIP

对沭阳县工业化与城镇化建设的调查与思考 葛志超 提要 ：工业化与城镇化互动并进已成为我国新一轮经济发展的有力支撑，作为一级地方政府能否正确处理好工业化与城镇化的关系，并使之实现良性互动则成为一个关键性的课题。沭阳县的成功实践给了我们一个很好的启示，即在扩大规模、增加总量的基础上，还需要正确面对工业化与城镇化过程中的不足之处，做到抓住重点、调整结构、富有特色推动工业化；扩大规模、增加内涵、加化管理提升城市化，这样才能逐步实现工业化与城镇化的良性互动发展。 14年前，沭阳县以道路建设和环境整治为突破口，通过招商引资和企业改制，揭开了新一轮大力发展民营经济，以工业化带动城市化建设的新篇章。近年来，沭阳县进一步“高举工业强县大旗，做活六大投资文章”，聚焦工业强县，着力构建有沭阳特色的新型工业体系。自2006年4月份县工业园区被进一步升格为省经济开发区以来，开发区基础设施配套面积已经扩大到26.3平方公理，区内投产企业358家，加上该县原有的特色工业板块，以及近几年遍布乡镇的工业集中区建设，使该县工业已经初具规模，09年工业对GDP的贡献率达40.2%，使沭阳县由一个传统的农业主导型地区逐步实现向工业主导型转变。随着工业化的不断推进，沭阳县的城市化进程也在不断加快，根据“南延东阔”战略和低房价人口聚集战略，该县城区基础设施配套面积已达65平方公里，建成区50平方公里，集中居住非农人口已达46万人，跻身全国文明县城行列。城区总体规划期限已经延续到2030年，城区总体规划由102.9平方公里扩大到357平方公里，覆盖老城区、新城区、开发区和十字、章集、七雄及扎下镇“三区四点”瞄准国内外大、中城市规划水准。“九横十纵三环”主干道，城区3亩以上公共绿地已达3个，城市绿化率超过45%，人均绿地面积超过15平方米城区亮化实现大街小巷全覆盖。2004年以来了临安小区、城北小区、美好家园、河滨新村、任巷小区、幸福家园、沭河家园、孙巷小区等个安置小区总建筑面积万平方米。年来，沭阳县瞄准建设现代化中等城市发展定位，坚持把县城作为统筹城乡发展和拉动县域崛起的“龙头工程”来抓，在短短几年时间里全面改造了一座老城快速崛起了一座工业城城市经营理念认为：城市资源构成了城市发展的载体，也是城市经营的直接对象。包括城市有形资源如城市土地、桥梁、自然风光等城市无形资源如城市文化、城市形象、城市精神以及政策、制度、理念等。城市经营必须贯穿与城市建设、发展、管理的全过程为发挥城市功提升城市价值和城市竞争力服务。城市功能定位境内有鲁成公九年建的郯子国，前汉时东郡的厚邱、建陵、阴平、下城、临渣、怀文、服武等古城皆在境内。宋科学家沈括的治水功业虞姬沟、虞姬庙、九龙口、霸王桥等，国际经验表明，城市化率在30%～60%间，是推进城市化进程的黄金时期，， 14