截止12月24日2007年全区共发生建筑施工安全生产.docVIP

桂建质〔200〕号 2008年，建筑安全生产工作在委、政府的正确领导及住房城乡建设部的指导下，全坚持以人为本的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，围绕隐患治理年中心任务，强化建筑施工安全生产管理，安全生产专项督查和隐患排查治理工作，努力开创建筑安全的新局面，有效地控制了事故的发生，保持了我建筑施工安全生产形势总体平稳的态势。现将200年全区建筑施工的情况通报如下： 全区产值亿元2008年目标，事故，百亿元产值死亡率量化指标也进一步下降， 分析2008年我区建筑施工安全生产死亡事故（详见附件1），主要有以下特点： （一）从事故总量分析 从事故总量上看，2008年事故死亡人数为2003年以来的最小值（详见图一）。 （图一） （二）从百亿元死亡率指标分析 从百亿元产值死亡率指标，200年全区百亿元产值死亡率是人/百亿元比200年大幅。（图二） （三）从事故类型分析 从事故类型看，因高处坠落死亡7人，占死亡人数的33.3%；因坍塌死亡6人，占死亡人数的28.6%；因物体打击和中毒窒息分别死亡3人，分别占死亡人数的14.3%；因触电和起重伤害分别死亡1人，分别占死亡人数的4.75%（详见图三）。 （图三） （四）从事故直接原因分析 从事故直接原因看，与建筑起重机械有关的事故（包括塔吊、物料提升机、非定型简易起重机械）致死6人，占死亡人数的28.6%，其中因物料提升机致死4人，同比下降60%；因临边洞口防护不严致死5人，占死亡人数的23.8%；因土方坍塌死亡4人，占死亡人数的19%；因中毒窒息死亡3人，占死亡人数的14.3%；因触电、高大模板坍塌和物体打击分别死亡1人，分别占死亡人数的4.77%（详见图四）。 （图四） （五）从事故发生时间分析 2008年 （图五） （六）从事故发生单位分析，区外企业在我区发生事故4起，占事故总数的24%；死亡6人，占死亡总数的29%。 （七）从指标控制情况分析，2008年超出控制指标的有：梧州市（超出100%）和来宾市（超出200%）2个市。柳州、桂林、河池、钦州、崇左和贺州6市达到了控制指标。南宁市的事故死亡人数控制在指标以下。玉林、贵港、百色、北海、防城港等5市安全生产形势保持稳定，未发生死亡事故（各市指标控制情况详见附件2）。 二、事故原因分析 通过对安全生产事故的分析，我（一）地区安全监管工作不够。从全情况看，安全生产和安全生产水平整体呈上升趋势，但各地水平参差不齐，施工现场安全防护水平和安全生产监督管理能力提升缓慢，已经远远落后于全安全生产发展步伐。一些明显不符合安全生产管理要求的现象，在部分地区得不到有（二）地区。目前，各地主要建设行政主管部门开展大检查和监督巡查来排查整改安全生产隐患但重大危险源监管、跟踪督办等工作跟进不及时，隐患整改措施不到位，导致同类事故反复发生。安全监督管理机构的设立和人员的配备不能满足当前安全生产工作和形势发展的需要。尤为突出的是一些开发区、工业园区没有设置专职安全监管机构，专职安全监管人员配备严重不足，工作无法正常有效地开展，安全监管职责无法履行到位，安全监管盲区致使安全事故频发。部门联动，建筑市场整治和安全生产违法违规整治同步性，致使监督执法多局限于安全隐患的整治，从根本上遏制和打击企业违法违规行为。事故处理偏轻、偏软，既起不到的惩戒作用，更不到警示效果。安全生产管理的激励机制不足，致使建设各方责任主体履行安全职责缺乏足够的动力，隐患整治的全面性、经常性难以保证。不办理或只办理部分建设手续、恶意规避监管，发包给不具备安全生产条件的无资质队伍施工，在项目管理过程中忽视安全工作施工单位高资质中标、低资质队伍进场、以包代管、只包不管等现象仍不同程度存在，施工方案针对性可操作性，无法指导施工作业。投入不足，缺乏安全检查，不按规定对安全技术交底，忽视对从业人员的安全教育工作，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象监理单位履行安全监理职责不到位，对施工现场存在的安全隐患监管不力。监理总体素质偏低，人员不到位，安全意识淡薄，现场监理弱化，未按照法律法规和强制性标准实施监理，对安全隐患督促整改不力。有的虽然发现施工现场存在隐患，但没有限时督促施工单位进行整改，隐患依旧存在。部分施工企业的应急救援预案针对性不强，未能定期开展应急救援预案的演练，发生事故时不能科学组织施救。（一）高度重视安全生产工作。在应对国际金融危机、扩大内需拉动经济发展的新形势下，进一步落实安全生产责任制，加大问责力度，为我建设业又好又快发展提供安全保障。一要狠抓安全生产目标责任制跟踪考核，及时分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，定期和不定期通报安全生产形势。二要加大层级指导力度，设区城市要加强对县（市、区）级的指导、督查，建立有效的监管机制，确保政令畅通，落实到基层。 （二）抓好制度落实