【2017年整理】上海自贸区建设的经验归纳、问题检视与复制方法.pdfVIP

2016 年 7 月 当 代 经 济 管 理 Jul. 2016 第 38 卷 第 7 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.38 No.7 DOI ：10.13253/ki.ddjjgl.2016.07.002 上海自贸区建设的经验归纳、 问题检视与复制方法 ， ■ 冯志峰 1 2 （1. 中共江西省委党校， 江 西 南昌 330003 ； 2. 中共中央党校 ， 北京 100091） ［摘 要］ 上 海 自贸区自成 立 以来 ， 在实践过程中形 成了一 系列行 之 有 效 的制度 ， 主要体现为 “四 项制度 创新 ” 和 “三 大保障体 系”。 为借鉴上 海自贸区建设 的有益 经验 ， 各地均 对上 海自贸区建设 的主要 经验 进行 认真 学 习 ， 并加 以积极地复制 推 广 。 但 是 ， 上 海自贸区建设 仍存 在 着一 些 问题 ， 在 一 定程 度上 削弱 了 自贸区建设 的效果 。 各地在 复制上 海自贸区制度经 验 的 时候 ， 必须对上 海自贸区建设 经验 进行全 方 面检视 ， 把握 科 学的复制 原则和 精准 的复制 方 法 ， 才能结合实 际扬长避短 ， 不 断推进制度 创新 ， 从而 实现 经济稳定增长 。 ［关键词］ 上 海 自贸区； 经验 ； 问题 ； 复制 ； 方 法 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） ［ ］ F752.8 ［ ］ A ［ ］ 1673-0461 2016 07-0008-06 为破解 经 济发展 过 程 中的内外双 重 压 力 ， 适 革 之路 ， 通过 直 接对 接 国际市场 ， 拓展 全 球 化 的 应 经济新 常态 的内在要 求 ， 大力发展 融 入 全 球 化 深度 和广度 ， 以大开放促 进 大发展 ， 重 点 推 出 了 的 新 经 济 ， 2013 年 9 月 国务 院发 布 《 中 国 （上 “ 四项 制 度 创 新 ” 和三 大 “保 障体 系 ”， 成为 引领 海 ） 自由贸易试验 区总体方案》， 要求将上海 自贸 上海经济起 飞 的 “引擎 ”。 区建设 成为 “具有 国际水 准 的投 资 贸易便 利 、 货 （一 ） 四项制度创新 币兑换自 由、 监 管 高效便捷 、 法制 环境 规 范 的 自 政府的 职 能是 规 范市场 秩序 ， 优 化 企业发展 由贸易试验 区” ，［1］ 为我国扩大开放 和深化改革探 环境 ， 防止 “市场失灵 ” 带来的 “资 源错 配 ” 现 索新 思路 和新途径 。 上 海 自贸 区 自成 立 以来 ， 不 象 。 “四项 制 度 创 新 ” 就是以 负 面清单 管理 为核 断推 出制 度 创 新 ， 形 成 了一系 列 被 实践 证明行 之 心 的投 资管理制 度 创 新 、 以贸易便 利 化 为重 点的 有效 的建设 经 验 ， 成为 开放 度 最 高 的 自由贸易 园 贸易监 管制 度 创 新 、 以资本项 目可兑 换 和金 融 服 区。 尽管上海 自贸 区建设取得 了令人 瞩 目的成绩 ， 务业 开放 为 目的的金 融 制 度 创 新 、 以转 变 政府 职 但 也存 在着一些 不 可忽 视 的问题 。 况且 ， 有 些 地 能核心 的事 中事后制度创新 。 方在复 制