浅谈学校规章对促进学校持续发展的意义.docVIP

摘要：“学校规章”是促进学校持续健康发展的基本条件，没有“学校规章”学校的持续发展就是一句空话，没有根本的保障，“学校规章”也是学校发展的最好方式和架构，“学校规章”在学校的持续发展、优化教育资源、提高学校竞争力都有很重要的作用。建好、落实好“学校规章”保障学校持续、健康、均衡发展，是办人民满意的教育，完成教育任务的根本。 浅谈“学校规章”对促进学校 持续发展的意义。 教育从学校规章可有可无，到学校必须按规章制度办事，是一个巨大的进步。不仅是学校管理上的进步，更是观念和理念上的进步。所以制度治校的学校，不会满足于规章制度的完备和齐全，而要深究：如何使规章制度以人为本？如何使规章制度结构合理符合规范？如何使规章制度执行有力？如何使规章发挥最大效益，也就是说，光有一大堆规章制度是不足以促进学校内涵和人的发展，我们还需研究规章的目的、内容、实施和成效，探索规章在促进学校和人的发展方面的内在规律性问题。 一、学校规章是促进学校发展的基本条件 《中华人民共和国教育法》第三章第二十六条将学校规章作为设立学校必须具备的基本条件之一，第二十八条规定“学校有按照学校规章自主管理的权利”。学校必须有自己的规章。制定学校规章已成为学校得以健康发展的必要条件之一。也就是说，一，凡中华人民共和国境内的学校，无论大、中、小学，还是民办、公办学校，都应先有学校规章才有资格获得学校设立；二，无规章的学校是不合法的学校，政府的教育主管部门从执法者角度上，应责令辖区内各级各类学校尽快按法定程序制定学校规章并严格审批；三，学校规章应有较统一的格式和内容要求，使学校规章符合法理和基本的法律精神；四，学校规章在校内的批准应有严格的程序，审议过程应在教育主管部门的监督之下；五，严格执行学校规章，应对不执行学校规章的行为予以惩罚。 学校规章是学校依据《教育法》及国家其他有关法律、法规、教育方针和政策并结合学校实际制定的，在一定时期内指导学校办学的纲领性文件。它反映了时代、社会对学校教育的要求，也反映了学校办学特色及自身发展的需要，是学校教职员工集体智慧的结晶，制定学校规章意义重大，可目前看来，在制定和实施学校规章方面存在着如下几个主要问题：一是学校忽视这项工作，认为学校规章是最空洞的规章制度，所以没有必要兴师动众地学习和设定；二是已经做的学校所制定的学校规章的形式、内容等还不够规范；三是学校规章没有延续性，一个校长一个规章；四是学校规章成为孤立的制度文本，不能真正成为学校其他各项规章制度的母法，不能统领其他规章制度，或者与其他制度部门不协调一致，甚至发生与其他规章制度相违背；五是学校规章的执行缺乏有效监督，使学校规章成为一纸空文。 如果学校规章不能依法设立和推行，那么学校的全部运行和发展就缺乏起码的法律依据，学校的依法自主发展也就消失在了起点上。 二、学校规章作为学校发展的一种最优方式 学校发展方式决定了学校的发展态势，也就是说，发展方式要先于和重于发展本身。良好的发展方式下才有学校的科学而健康的发展；反之，不良的发展方式只会带来偶然的短期的不健康的发展。 俗话说，“校长是学校的灵魂，有一个好校长，就有一所好学校”。然而，在“好校长”与“好学校”之间要建立必然的联系是有条件的，其中“校长任期”就是一个十分重要的因素。这是因为：第一，校长的教育思想，价值观念，办学理念是通过教师的教育行为才能转化为现实的，而教师的行为则依赖于教师对校长的理念的理解、认同与内化，自然它离不开校长对教师的教育与培训，可是，教育的效果往往是后显的。第二，不同的校长，其教育思想、价值取向、办学理念之间的差异是客观存在的，如何缩小这方面的差异是一个难点。 可持续发展的学校均应具备如下特性：学校要形成自己独特而深厚的文化底蕴和优良传统，而这些都应是学校历史、文化长期积淀的产物，这种积淀无疑是漫长的。好校长留下的精华需要传承，只有传承才能得到积淀、才能不断地发扬光大，可是，倘若“一任校长一个调”，刻意追求标新立异，是不利于学校可持续发展的。 那么，有什么方法可以规范校长的办学行为，实现学校文化与传统的“传承”呢？这就需要学校有一部内部的最重要的“法律”——《学校规章》，即以可靠的制度约束力促使良性发展。 三、学校规章作为学校发展的最强大保障 好的学校规章应是前瞻的。学校规章应对学校期望达到的办学远景进行定位，为全体师生员工描绘出一幅学校发展的美好前景，规章对全校师生是一种教育暗示，更是一种激励。因此，制定时必须体现“超前性”。另外，学校规章还应反映时代的特点，适应社会进步和学校自身发展的需要，当学校规章不能满足上述要求时，就应该及时地作出修改。所以，学校规章的“前瞻性”应该从两个方面来保证，一是制定时要充分考虑“前瞻性”，二是在执行的过程中仍然要维持“前瞻性”。富有 “前瞻性”的学校规章是学校发展的