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结合实际,谈一谈新时期如何做好司法工作
三、履行工作职能,切实维护社会稳定
司法所是司法行政落实到基层的直接组织者、承担者和完成者,是整个司法行政工作的根基所在。要把工作的重点放在服务于基层经济建设和社会稳定上来,要认真领会上级工作要求,切实把握工作的重点,并结合基层实际,有针对性地组织开展工作,做到扎实推进,务求实效,特别是县局《2010年基层司法所综合考核办法》出台后,要严格按照《考核细则》落实日常工作,及时整理归档平时的材料。在工作中要敢于创新,围绕人民群众关注的焦点、难点、热点问题,积极开展普法宣传,2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是实施“六五”普法规划的启动年。司法所要在认真贯彻落实上级有关会议精神的同时, 以深化乡镇重点工作为着力点,扎实做好“六五”普法的启动宣传工作,特别是《人民调解法》、《浙江省预防和制止家庭暴力条例》等法律的宣传工作;积极推进“法律进单位”、“法律进学校”活动,以推进依法诚信经营为重点,加强企业经管人员的法制教育,着力深化基层依法治理,紧密结合“法律进乡村”、“法律进社区”,开展“民主法治村(社区)”活动。用群众喜闻乐见的形式,用通俗的言语宣传,以真实的案例说法,让群众在闲谈中了解法律法规,解开群众心中的法律疑点,促进人民群众学法、用法、守法。积极开展法律援助,努力解决广大群众实际困难。同时向县局、乡镇及时报送纠纷信息、民情民意,积极参与处理群众性事件,适时开展矛盾纠纷的大排查、大调处活动,掌握社情民意,摸清基层矛盾纠纷的动向,力求将矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。加强对人民调解工作的指导管理,针对今年年初村级换届选举工作以后,建立健全村级调解组织,按照“逐级调处,一案一报”,做到事件有人管,调处讲技巧,事事有结果。使人民调解成为化解矛盾纠纷,维护社会稳定的主要手段,为当地党委政府解决好后顾之忧。
四、突出工作重点,做好社区矫正安置帮教工作
基层司法所是社区矫正业务主要承担者,由于社区矫正工作是司法行政工作的新职能,目前开展社区矫正工作的依据仍然是两高、两院的《通知》、《意见》和各地方政策性文件,尚无社区矫正法出台,现实工作中矫正难度较大,如何保证社区矫正从公安机关交接给我们司法所后不至于流于形式,不致使矫正对象出现脱管、失控,甚至重新违法犯罪,认真细致地做好社区矫正安置帮教工作显得十分重要。
(一)要十分重视入矫谈话。通常情况下,对社区服刑人员宣布入矫,办理完有关手续,即开始对其进行入矫谈话教育,我认为,社区矫正工作也如同做一篇文章,入矫谈话就同文章的开头,这个头开好了,往后写起来也就顺手了,入矫谈话,首先要做好谈话的准备工作。对法院等司法机关移送的判决、裁定等司法文书、监狱等部门移交的假释人员的评审鉴定等材料都要仔细查阅;对社区服刑人员所居住村居(社区)的干部、邻居、亲属进行走访,初步了解矫正对象的基本情况。其次,对掌握的基本情况进行分析,制定具体的谈话方案。第三,注意谈话方法。针对对象的年龄、性别、性格特点、犯罪类型、文化程度、社会地位等不同情况,采取具体的较为恰当的方式方法。第四,繁简得当,突出重点,有针对性。据我个人的理解,先对社区矫正的性质、特点、执行机关、工作职责等进行简要介绍;然后对社区矫正的规章制度,矫正对象的权利义务宣布说明;再次,对矫正对象应服从管理,遵守矫正纪律规定,以及违反纪律制度、对抗管教的后果加以着重强调;最后,指出矫正对象对社区矫正存在的模糊思想认识,并加以解答说明。
(二)发挥个别教育的重要作用。矫正对象的具体情况是千差万别,各有不同的,有主观的,有客观的,有历史的,有现实的,对矫正对象的教育要把握普遍性与特殊性的关系,形势、政策、道德、法律等内容的集体教育是十分必要的,俗话说,一剂方不能治千种病。不同的病要开不同的药方,所谓对症下药,方能治病。个别教育则是针对矫正对象的具体情况开展教育的对症良方。在实际工作中,要根据矫正对象的具体情况,采取有针对性的教育方法。
(三)加强台帐管理。坚持对每名矫正对象实行一人一档,详细记载矫正方案、志愿者帮教协议书、监护人责任书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、思想汇报等方面的资料,形成一套完整、规范的基础性台帐,并确保台账及时准确全面。
(四)帮助解决困难促转化。矫正对象在工作和生活中会遇到一些困难和问题,在条件许可的情况下,从经济上、法律上尽力给予他们帮助,对促进矫正对象的转化会收到意想不到的效果,认真做好帮困扶助工作,为他们回归社会创造条件。
(五)做好归正人员安置帮教工作。着力构建监管场所与司法所和家庭、单位、社区互动的信息反馈机制和工作衔接机制,落实重点对象“必接必送”。加强归正人员衔接、帮教、管理,切实加强重点人员的排摸管控,协调相关部门、组织社会力量,帮助归正人员解决就业、
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