佛山市自然灾害助应急预案.PDFVIP

佛山市自然灾害救助应急预案 1 总则 1 总则 11 总总则则 1.1 编制目的 建立健全我市应对突发自然灾害救助应急体系和运行机 制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、高效、有 序地实施应急救助，最大程度减少人民群众的生命和财产损失， 维护灾区社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件 应对法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和 国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国 气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》、国务院《自然灾害救 助条例》、民政部《救灾捐赠管理办法》、《广东省突发公共事件 总体应急预案》、《广东省自然灾害救济工作规定》、《广东省自 然灾害救助应急预案》、《佛山市突发公共事件总体应急预案》 及国家、广东省和佛山市有关救灾工作方针、政策和原则，制 定本预案。 1.3 适用范围 在全市范围内发生的水旱灾害，台风、龙卷风、暴雨、冰 雹、寒潮、高温、雷电等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑 坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害， 达到救助应急启动条件的，适用本预案。事故灾难、公共卫生 2 — — 事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、 需要紧急转移安置或生活救助，也适用本预案。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产 安全。 1.4.2 政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 1.4.3 部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 1.4.4 依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社 会团体的作用。 2 启动条件 2 启动条件 22 启启动动条条件件 出现下列任何一种情况，启动本预案。 2.1 发生水旱灾害，台风、龙卷风、暴雨、冰雹、寒潮、 高温、雷电等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流 等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害 过程出现下列情况之一的： （1）因灾死亡5人以上； （2）因灾紧急转移安置群众5000人以上； （3）因灾倒塌房屋200间以上。 2.2 其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移 安置或生活救助的。 2.3 市政府决定启动本预案的其他情况。 3 组织指挥机构及其职责 3 组织指挥机构及其职责 33 组组织织指指挥挥机机构构及及其其职职责责 3.1 市自然灾害救助应急指挥机构 市减灾委员会（以下简称市减灾委）是全市自然灾害救助 3 — — 应急指挥机构，统一领导、指挥、协调全市抗灾救灾工作，协 调开展重大减灾活动，指导开展减灾工作，减灾委主任由市政 府分管民政工作副市长担任。市减灾委下设办公室（简称减灾 办），设在市民政局，承担市减灾委的日常工作，减灾办主任由 市民政局分管救灾工作副局长担任。 3.2 市减灾委成员单位及有关单位在灾害应急救助工作 中的职责： 市委宣传部：负责救灾工作宣传报道协调工作。 市发展和改革局：负责安排重大防灾及灾后重建基建项目， 协调落实建设资金；协同民政局做好救灾粮储备、调拨和供应 的组织、协调工作；负责灾区市场价格监管，组织开展价格监 督检查，必要时采取价格干预措施，维护灾区市场物价秩序。 市经济贸易局：负责组织协调灾区煤、电、油调运，重要 原材料、重要消费品的供需衔接以及生活必需品应急调度工作。 市教育局：负责做好灾后学校复学等教学组织工作，协调 有关部门共同做好灾后校舍恢复重建；负责督导学校进行防灾 减灾应急知识的宣传、教育和演练工作；负责落实学校庇护场 所的开放，协助安置受灾群众。 市公安局：负责维护灾区的社会治安、安全保卫和交通秩 序，协助组织灾区群众的紧急转移工作；负责组织、协调、派