丽江市创建国家境保护模范城市规划.docVIP

丽江市创建国家环境保护模范城市规划 总体实施方案 2011年8月18日，丽江市召开第三次党代会，将“高度重视城市形象，建设国际精品旅游胜地”作为十项重点工作之一，并提出“加快建设国际精品旅游胜地，在成功创建国家园林城市之后，开展国家卫生、节水和环境保护模范城市的创建工作，启动申报联合国人居奖和全国文明城市创建活动，推动丽江城市规划、建设和管理的跨越提升”。为深入贯彻丽江市第三次党代会精神，我市于2012年2月28日召开创建国家园林城市总结表彰暨“四创两申”工作动员大会，全面研究部署“创模”工作，组织编制了《丽江市创建国家环境保护模范城市规划（2012～2016年）》（以下简称《创模规划》），并于2013年1月18日通过了环保部组织的专家评审，于2013年4月15日经市政府第二次常务会议审定批准实施。现按照《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观以城市环境基础设施和解决突出的环境问题为主线，坚持以人为本、统筹兼顾、协调发展，依靠科技进步，发展循环经济，促进市经济结构和产业结构调整提升环境管理水平，提高污染防治能力，改善环境质量完善城市功能，增强城市综合竞争力倡导生态文明创建国家环境保护模范城市的总目标是：从20年起，在20年全面达到国家环境保护模范城市的要求，全面提升城市生态品位和综合竞争力，实现市环境与经济社会的协调发展。辖三乡两镇四个街道办事处市环保局市安监局、市公安局市环保局市公安局、市交通、市工信委、市交通市环保局、市卫生局2011年的达标率仅为41.7%，超标断面为：三束河新城区南郊断面、玉河古城下游断面和漾弓江南口桥断面；另外，市辖区范围内有一些较小的河流未划定环境功能，如中心城区的昌洛河、鱼米河等，其中一些水体已有黑臭现象。主要污染源均为城市生活污水。 二是基础工作薄弱，不适应考核指标要求。每年环境保护投资指数、单位GDP用水量和中小学环境教育普及率3项指标未开展统计；尚未开展机动车环保定期检验工作，工业危险废物、医疗废物处置不符合环保要求，环境管理指标中除“创卫”一项外，其余5项指标均有差距。 三是清洁生产审核按期完成难度大，下一步应加快清洁生产审核工作进度，制定计划，督促企业如期开展。该指标的达标需要企业的积极配合、认真落实，常抓不懈的，有一定的难度。 四是环境监察、监测、信息、宣教等能力建设滞后，特别是未设立环境信息机构，与环境保护能力建设国家标准化建设要求相比差距很大，不适应创建国家环境保护模范城市环境管理要求。 八、重点工作及主要对策措施 结合丽江市市整体发展战略重点实施污染减排项目、、环境宣传教育等2+6”创园工程。严格控制产能过剩行业的发展，按照国家产业政策和行业发展规划坚决遏制“两高一资”等高耗能产业过快增长。在已有发展生态旅游成果、经验的基础上，继续发展生态旅游。 “十二五”期间，建立现代工业企业管理体系，着力加强企业的节能基础管理，对年综合能耗5000吨标准煤以上企业实行节能目标管理，强化责任目标考核。同时，严格推进淘汰落后产能工作，综合运用经济、行政和法律等手段，坚决淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工艺装备，腾出能源和环境空间集中力量发展优势产业和高新技术产业。 （二）强化水环境保护，保证地表水质达到相应水体功能要求 加快《云南省丽江市集中式饮用水水源地环境保护规划》的实施，加强集中式饮用水源地建设和保护，严格分区管理，全面清理整治水源保护区范围内点、面等污染源，加强水源地保护宣传工作，健全安全预警制度，加快水源涵养林建设进度，并启动团山水库备用水源地建设，采取最严格的措施保护饮用水源，确保城乡群众饮用水安全。 强化对重点污染源的监管，保证企业污染治理设施正常运行，污水达标排放，消除水环境安全隐患。深入开展城镇水环境综合整治，着力解决餐饮业污染问题。城市规划区内，污染物排放对城市水环境影响大的企业，责令其实施搬迁。大力推进污水处理厂和污水收集管网建设，多方筹集资金，完善居民区排污管网体系，努力做到污水有收集，集污能处理，切实提高污水收集处理水平。实施区域调水工程，应对持续干旱问题导致的黑龙潭断流和古城区景观用水问题。开展城镇河道水环境综合治理，实施漾弓江、马过河、宁蒗河、新庄河流域水污染综合防治工程，防治城镇污染和农业农村面源污染，健全河道水环境管理长效机制，修复河道生态，改善河流生态环境，改善水环境质量，确保出境河流水质达到考核要求。 （三）加强大气污染防治，不断改善区域大气环境质量 加大城市烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气治理力度，控制温室气体排放。巩固和扩大丽江中心城区烟尘污染控制区建设成果，切实解决油烟污染问题。加快淘汰重污染车辆，推行在用车检测维护制度，开展机动车环保