中华人民共和国水利业标准.PDFVIP

中华人民共和国水利行业标准 水利水电工程施工安全管理导则 条 文 说 明 目 次 总则 安全生产目标管理 安全生产管理机构和职责 安全生产管理制度 安全生产费用管理 安全技术措施和专项施工方案 安全生产教育培 设施设备安全管理 作业安全管理 生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理 职业卫生与环境保护 应急管理 安全生产档案管理 总 则 中华人民共和国安全生产法 主席令第 号 发布 以来 国家及水利行业相继出台了一系列安全生产配套法规 规 章和技术标准 对保障水利水电工程建设安全生产发挥了重要作 用 本标准在综合有关法规 规章和技术标准相关规定的基础 上 结合水利水电工程建设特点 从安全生产目标 管理机构和 职责 管理制度 费用管理 安全技术措施和专项施工方案 安 全教育培 设施设备 作业安全 隐患排查治理与危险源管 理 职业卫生与环境保护 应急管理 安全生产档案等 个方 面 提出了水利水电工程施工安全管理的基本要求 以规范施工 安全管理行为 由于大中型水利水电工程时空跨度大 危险性较大的单 项工程多 投入的设备 人员多 施工现场情况复杂 安全管理 难度大 发生生产安全事故造成的损失及社会影响大 因此应按 照本导则进行施工安全管理 小型水利水电工程施工安全相对容 易控制 可参照执行本标准 本条明确了水利水电工程施工安全管理的定义 目前 水利水电工程建设管理形式多样 一般情况下 一个项目法人只 承担一个工程的建设管理 并不设立现场管理机构 也有的项目 法人同时承担多项工程的建设管理 并在各工程现场分别设立了 现场管理机构 履行项目法人现场管理职责 有的工程项目法人 实行代建制 代建单位履行项目法人现场管理职责 依据水利部 关于贯彻落实 国务院批转国家计委 财政部 水利部 建设 部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知 的实施意 见 水建管 号 项目法人是工程建设的责任主 体 对项目建设的工程质量 工程进度 资金管理和生产安全负 总责 的规定 本导则将项目法人及其现场管理机构统一称为项 目法人 同样 将监理单位及其现场机构 施工单位及其现场机 构统称监理单位或施工单位 仅在必须特别指出现场机构时 称 为监理部或项目部 本条重申了安全生产的方针和原则 规定了水利水电工 程施工安全管理的总体要求 安全生产目标管理 目 标 制 订 目标管理是安全生产管理的重要环节 项目法人应组织 各参建单位制定项目安全生产目标 由于大中型水利水电工程施 工工期一般较长 因此应分别制定安全生产总体目标和年度目 标 以实现年度目标为基础 最终实现总体目标 各参建单位均负有安全生产管理的职责 应实行目标管 理 依据项目法人安全生产目标 制定其承担项目的安全生产总 体目标和年度目标 本条明确了安全生产目标包括的主要内容 实施中可根 据国家及行业安全生产规定 企业发展水平 实际情况补充其他 控制目标 本条明确了安全生产管理目标制订的原则及应当考虑的 主要因素 为便于对安全生产目标的完成情况进行考核 需要对 安全生产目标尽可能量化 制定安全生产目标需要考虑的因素 可根据情况予以补充 安全生产目标管理是施工安全管理的核心 安全生产目 标应由单位主要负责人确认 并以文件形式印发 目 标 实 施 本条明确了制订安全生产目标管理计划的具体内容和要 求 项目安全生产目标应逐步分解到各管理层 职能部门及相关 人员 目标管理计划也应同步落实 本条规定项目法人的安全生产目标管理计划应报项目主 管部门备案 项目主管部门可与项目法人签订安全生产目标责 任书 这两条明确了各参建单位安全生产目标管理计划 的审查程序 安全生产目标管理计划经批准后 项目法人应与有 关参建单位签订目标责任书