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关于控制市区机动车尾气污染的对策与建议 随着我市经济的又好又快发展，人民生活水平的不断提高，各类机动车增长呈“井喷式”态势。截止2010年4月底，我市路面上行驶的机动车已达106万辆，其中汽车37.8万辆、小型汽车26.2万辆，并以每年16％左右的速度递增；摩托车66.7万辆，以每年20％左右的速度递增。急剧增多的机动车使其排出的尾气在空气污染中所占的比率呈攀升趋势，机动车尾气污染对我市环境空气质量、市民健康与城市形象影响日益严重。从加强环境保护战略层面、决策层面和操作层面，探讨调控生存发展与环境保护的平衡关系，对于党委政府加快推进民心工程、构建和谐社会具有重要的现实意义。 一、市区机动车尾气污染监督、监测管理情况。 为加强机动车尾气污染监督、监测，我市先后建成并投入使用机动车尾气检测线9条，其中市区3条，主要分布在八里屯、金山桥和汽配城，六县（市）区各1条。目前我市检测机动车尾气的方法是双怠速检测法。“怠速法”只能对机动车尾气中的一氧化碳和碳氢化合物进行检测，而对于机动车在实际路面运行中产生的氮氧化物的检测显得无能为力。其原因就是，“怠速法”检测是在机动车空档怠速时检测的，而不是机动车真实行驶时的情况，更不是机动车加载时运行的情况。采取“怠速法”检测尾气时，有的司机会把机动车怠速降低，这样发动机发动时用油就减少了，尾气排放自然就少了，于是就出现了“检测过关、上路超标”的情况。 为真正解决这一问题，2009年底，徐州交巡警支队即着手调研，借鉴一些先进城市的管理做法，并报市政府批准，计划在我市建设3个环保检测场站，对全市在用机动车进行尾气排放年检，同时将过去主要采用的尾气检测方法——“怠速法”改成“工况法”。“工况法”是通过测功机对车辆进行检测，能够模拟机动车在道路行驶情况下怠速、减速、加速、换档等实际工况，监视车辆连续运行下每个瞬间的尾气成分，在一个测试循环结束后，给出以克／公里为单位的汽车尾气实际排放值。检测过程中，被检车辆首先开上检测场站内的检测台固定，电脑控制检测仪器给被检车辆加上负载，分别以20、40、60公里时速，在轮胎不着地的情况下空转，模拟出车辆正常工作时的状况，此时检测出的尾气必将减少人为误差，而且汽车在行驶过程中才能产生的氮氧化物也难逃其“法眼”。据专业人士预计，启用新的检测方法后，将有10％现有达标车辆难以通过环保年检。这对于控制机动车尾气污染，提高空气环境质量，无疑是一剂良方。 二、目前存在的突出问题和原因。 针对机动车排气污染物中的氮氧化物在整个大气污染中越来越突出的问题，我们有必要从战略层面、决策层面和操作层面认真分析产生这一问题的原因： 1、在战略层面上，相关法律法规不完善。目前，国家现有法律法规中涉及机动车排气污染防治的内容较少，在执行中不便操作。就我市而言，且无系统的机动车排气污染防治地方法规。依据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，环保行政主管部门负责对空气污染防治进行统一监督管理，机动车是流动污染源，环保部门无权上路查车，势必形成监管空档，不能象对待固定污染源管理那样对机动车污染进行监督管理。 2、在决策层面上，采用“工况法”检测手段滞后。按照市政府建设机动车排气检测站及监管系统工作要求，需要建设监管中心1个、网络中心1个、工况法为主的环保检测场站3个。目前交巡警支队虽然做了许多努力，机动车检测中心、海荧检测站已按市政府要求建设了环保检测场所，但由于监管和网络没有同步运行，尾气工况法检测至今没有实施。 3、在操作层面上，行业监管缺位现象相对严重。突出表现在三个方面：一是营运车辆尾气排放超标。出租车、公交车、运输车等高频率营运车辆，由于长期超载、超负荷使用，维护保养跟不上，尾气超标现象相对突出。二是使用劣质燃油比较普遍。有的车主为了降低运输成本使用品质差的廉价车用燃油，这就严重制约着机动车排放控制水平的提高。车用燃油中硫含量高，会增加汽车尾气的排放，环保达标车若使用品质差的油，容易使污染物排放增加。环保部门目前还没有手段制约车用燃油标准来满足机动车排放标准。三是车辆维修保养企业工作标准不高。汽车的维修保养与汽车尾气排放关系十分密切，维修保养质量的好坏直接影响着汽车污染排放程度。有多数汽车维修企业在对汽车进行维修保养后，出厂车辆的尾气排放是否达标根本就不清楚，只要车能开，就认为维修保养到位，可以竣工出厂。 4、在宣传层面上，环保宣传有待于进一步加强。不论是看电视、听广播，还是读报纸，涉及环保的宣传相对较少，涉及机动车排气污染防治的内容就更少，可以讲几乎没有。市民对颁布的机动车排气污染防治规定内容不了解，精神不把握，参与治理机动车尾气污染的积极性自然也就大扣折扣。分析其中原因主要有三个方面，一是相关职能部门重视程度