非关税壁垒对我国进出口贸易的影响措施.docVIP

非关税壁垒对我国出口的影响及应对措施 王欢 【摘 要】当今世界美国经济持续疲软，日本经济停滞不前，欧债危机此起彼伏，伴随着失业加剧、金融危机、汇率的剧烈波动及经济发展的不平衡，随之而来的国际贸易问题是发达国家日益上升的保护主义及贸易集团的趋势化。新贸易保护主义—非关税壁垒，跃然登上了国际贸易的舞台，我国的出口贸易面临严峻的挑战。本文在阐述非关税壁垒的成因与类型的基础上，分析了非关税壁垒对我国出口贸易的现实影响，最后论述我国应对非关税壁垒的措施。 【关键词】 非关税壁垒 出口贸易 反倾销 【目 录】 一、非关税壁垒的成因及类型 二、非关税壁垒对我国出口贸易的现实影响 三、探究我国出口企业应对非关税壁垒的措施 中国正在成为全球制造业中心之一，越来越多的科技含量高、质量好的产品出口到世界各地，经济贸易呈现高增长的态势，与此同时对一些发达国家像美国、日本的制造商构成了威胁，有统计数据显示在2003年1—6月，美国国际贸易委员会（ITC）发起了11例“337条款调查”“337条款”是美国企业阻止竞争对手进入美国市场的一种保护手段，在这11个案件中，只有1-2件与大中华地区无关，涉及到中国大陆，台湾，香港的企业20多家，涉案的产品包括农用拖拉机及割草机、农产品、无汞碱性电池、药品等。[1]加之关贸总协定后关税缩减，使非关税壁垒越加引人注意。目前在国际贸易规则中，世界贸易组织（WTO）没有对非关税壁垒制定有效的处罚规定，各国利用国际协议的漏洞回避WTO的规定的案例层出不穷，甚至一些国家歧视性的实施非关税壁垒，如欧盟、美国及日本对发展中国家实施的非关税壁垒比对工业化国家实施的多，毫无疑问，使得发展中国家的发展道路更加艰难，本文介绍了非关税壁垒的成因及类型，在此之上分析非关税壁垒对我国出口的影响。最后提出我国的应对之策。 一、非关税壁垒的成因及类型 随着经济全球化的加速进程，国际货物贸易高速增长，除传统的保护措施—关税外，频繁出现贸易保护主义的新举措，俨然这些非关税壁垒已成为国际贸易限制的主导者。非关税壁垒（Non-Tariff Barriers, NTBs）又称为非关税贸易壁垒，指一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制一切政策与手段的总和，其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。[2] （一）非关税壁垒的成因及特点 1929—1933世界经济大危机，给资本主义国家经济带来巨大冲击，市场萧条、生产锐减、企业破产及失业人数激增，贸易额随之骤减，资本主义国家在高筑关税的同时，采取了各种各样的措施阻止国外商品的流入，二战后WTO下的国际协议大大降低了关税水平，出于对国内企业的保护，缓解失业压力等问题，以美国为首的西方发达国家掀起了一场以非关税壁垒为手段的新贸易保护浪潮。非关税壁垒因此成为各国对外实行贸易保护政策的主体，并愈演愈烈。 同关税壁垒相比，非关税壁垒在限制进口方面具有以下显著特点： 1．非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 一般来说各国关税税率的制定，必须经过立法程序，当需调整和更改税率时同样需要相关的法律程序和手续，一旦获得通过，就要保持一定的延续性。而在制定和实施非关税壁垒措施时通常采用行政程序，出台迅速，程序简单，可以随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口的措施，从而较快的达到限制进口的目的。 2．非关税壁垒比关税壁垒具有更强的隐蔽性和歧视性 关税税率经法定程序确定后，往往以法律形式公布于众并依法执行。出口商可以比较容易的获得税率及征收规则的相关信息，而非关税措施往往不公开，透明度差，隐蔽性强，容易实施差别待遇，规定极为苛刻的标准和复杂的手续，使出口商难以应对和适应。 3．非关税壁垒比关税壁垒具有更强的保护作用 关税壁垒通过增收关税来提高商品的成本和价格，进而削弱竞争能力，起到的保护作用更具间接性，如果出口国采用出口补贴，商品倾销等办法降低商品的成本和价格，就会限制关税保护作用的发挥，而非关税壁垒对进口的限制是绝对的，如进口配额、进口许可证等出口厂商无论如何都无法绕过这种障碍。 4．非关税壁垒比关税壁垒具有更广的适用性 据关贸总协定统计，“肯尼迪回合”结束时全世界各种非关税措施共有80多种，但到20世纪90年代初，非关税措施的总量已猛增到3000多种[2]，发达国家采取的措施日益繁杂，从典型的自愿出口限制、外汇管制及歧视性政府采购等到如今的技术性壁垒、反倾销等等。实施的商品范围从钢铁、汽车、服装、到农产品，现已延伸到服务、软件、武器及高科技产品领域。 （二）非关税壁垒的类型 非关税壁垒大体分为五大类型：数量限制；或然性保护措施；管理壁垒；国内税收；贸易限制法规。本文就国际贸易问题中频繁使用的非关税壁垒措施着重阐述。[3] 第