建筑业税收征管思考与探索.docVIP

目 录 综 述 4 一、A市发展基本概况 4 （一）、主要建设 4 （二）、远景规划 5 二、X县基本情况 5 三、X县发展基本概况 6 （一）、提升城市功能 6 （二）、高新战略产业城 6 （三）、交通网络规划 6 四、X县建筑业基本情况 7 （一）、建筑安装企业在我区施工的构成情况： 7 （二）建筑市场投资主体特点 8 五、X县建筑业税收情况 9 六、X县建筑业管理现状 9 （一）建筑业税收征管现状 9 （二）、建筑安装企业在我区施工的税收管理情况 10 （三）、企业所得税的征收方式 10 七、建筑业外部环境 11 （一）、法律环境 11 1、建筑业法律 11 2、税收法律环境 11 （二）、社会环境 13 1、体制缺陷 13 2、不同辖区行政争税造成建筑业税收大量流失。 13 3、利益驱动 14 八、X县建筑业主要存在的不良表现 14 (一)、建筑业企业违法行为 14 1、挂“羊头”卖“狗肉”。 14 2、不按工程进度申报应纳税收入。 14 3、分包、转包工程“化整为零”。 15 4、虚假合同“真假难辨”。 15 5、自建自销手段隐蔽。 15 6、取大舍小。 16 7、虚增工程成本。 16 8、滞纳税款或偷税问题突出。 16 9、唯利是图。 17 （二）建筑业征管矛盾突出之处 17 九、X县建筑业管理存在的问题 18 （一）、征管水平滞后 18 1、知识匮乏。 18 2、征管粗放。 19 3、权责不清。 19 4、手段落后。 19 5、方法单一。 19 6、管理不严。 20 （二）协调性不足 20 1、部门配合机制缺位，管理措施乏力。 20 2、不同辖区行政沟通不足，形成两不管。 20 3、国地税沟通缺乏，带来稽查困难。 21 十、X县加强建筑业管理的思考 21 (一)体制先行，加快改革。 21 (二)落实税收管理员制度，责任到人。 21 1、认真落实、完善税收管理员制度。 22 2、加强税源控管，实行专业化项目管理。 22 3、建立税源监控前置机制，实行专业化项目管理 23 4、加强报验登记，规范外出经营管理。 23 5、强化建筑业个人所得税征管。 24 6、全面推行查账征收。 25 7、加强评估分析，实施行业税收预警。 26 (三)创新手段，科技管税。 26 (四)规范内部，依法治税。 26 (五)惩防并举，重点监控。 27 （六）加强宣传，良性管理 27 综 述 随着国家城镇化建设和社会主义新农村建设的推进，国家对基础建设的投入不断增大，建筑业税收逐渐成为地方税收的一个重要组成部分。 建筑企业组织形式复杂，投资主体的多元化，民营投资比重的不断提高，纳税人税法遵从度低，纳税人千方百计采取“项目挂靠、个人承包、签订虚假承包合同”，主观上存在企图偷逃或延迟税款缴纳现象；另一方面，建筑安装业具有建筑项目生产周期长、流动性大、工程项目多而杂、内部会计核算管理规范化程度不一等特点,客观上使得地税部门管理难度加大。 为此，地税部门必须要认真思考建筑业的行业特征、发展状况及社会法律环境现状，进一步发展对该行业的税收管理方式、方法，做到管理方式、方法与时俱进。 一、A市发展基本概况 A地处HH盆地南缘，位于C、D、l、y四省结合部，C江、T江两江交汇处，辖四县三区，幅员面积 12.249平方公里。到2010年A市建成市区面积达到82.66平方公里，排名全省第三，CC第一、MM第二；城区人口达到84.04万人，排名全省第四，CC第一、MM第二、ZZ第三。 （一）、主要建设 1、城市基础设施建设快速推进，中心城区大城市框架基本形成。“三桥”、“五园”、“六路”、“多工程”全面推进，三桥、一桥复线桥、城大道、兰安路一期二期、大道一期、城西新区路网、城南绕城环线、中心半岛江、江截污干管等一批城市重大基础设施项目相继建成。2010城市道路长度达到432.70公里，市政道路面积785.4万平方米，人均城市道路面积11.76平方米，城市燃气、供水、公交等覆盖率和服务水平不断提高。2、产业园区建设取得重大突破，产业集聚功能不断加强。重点规划和建设了A酒业集中发展区、化工园区、机械工业集中发展区等7大工业园区，园区规划总面积达116.6平方公里，已建成面积25平方公里。3、城市居民住房有效改善，人居环境质量明显提升。逐步形成了高档商品住房、普通商品住房、经济适用住房、廉租住房等适应高、中、低不同收入居民的住房消费和供应结构，加大环境品质和绿化建设，城乡环境更加宜居。2010年末城市人均居住面积达39.65平方米栋建成区绿地面积2858公顷，绿地率34.58%，绿化覆盖率39%，人均公园绿地面积8.31平方米，分别于2009年、2011年成功创建为HH省园林城市、国家森林城市。2011年在省内率先编制完成了《城市风貌总体规划》、《色彩规划》