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重点领域质量攻关招标项目组织实施方案 为落实国家《质量发展纲要（2011-2020）》和工信部《工业产品质量发展“十二五”规划》，大力实施质量提升工程，推动产业转型升级，根据省政府《关于加快推进质量强省建设的意见》（苏政发〔2012〕91号），省经信委每年围绕若干专题，采用公开招标方式组织实施省重点领域质量攻关项目。具体方案如下： 一、总体目标 以战略性新兴产业、优势支柱产业为重点，瞄准国际先进水平，针对产业共性质量问题和瓶颈环节，通过招标的方式，系统组织、协同攻关、滚动实施、各个击破，集中优势资源，每年集中支持1-2个专题，破解我省产业发展的若干关键技术质量问题，使该领域主要产品技术性能和质量水平达到或接近国际先进水平，为重点领域新技术新产品的推广应用打下坚实基础。 二、招标项目组织程序 项目组织实施遵循公开、公平、择优和诚信的原则，具体包括： 选题。省经信委按照一定程序，选定攻关领域及具体专题作为质量攻关项目标的。 招标。省经信委组织制定招标文件。 3、投标、竞标。有关企业、研发机构编制投标文件进行投标和竞标。 4、评标、议标。省经信委通过评标议标等程序确定招标课题中标单位。 5、实施。课题中标单位及省辖市经信委与省经信委签订项目目标责任书，启动攻关项目的实施。 6、验收。省经信委组织对项目进行鉴定验收和结题。 三、攻关领域及具体攻关课题的选择 （一）攻关领域选题范围 选题范围根据转型升级的实际需要确定，近期重点为： 1、高端装备制造领域直接影响其质量水平的关键核心技术及产品。 2、海洋工程装备领域直接影响其质量水平的关键核心技术及产品。 3、新能源及储能领域直接影响其质量水平的技术及关键产品。 4、高端纺织品质量控制技术。 5、高端品种钢材质量控制技术。 6、高纯、高收率化工制品绿色生产工艺。 7、电子元器件可靠性提升技术。 8、药物晶型、溶剂残留和杂质控制技术。 9、各地特色产业重点领域的关键共性技术质量问题。 （二）攻关领域选题原则 1、产业板块在国内同行业具有较强竞争力和较高知名度。 2、产业板块在省内经济和产业格局中具有重要地位，带动力强，影响面大。 3、产业板块有一批研发能力较强的重点企业和研发单位支撑。 4、省内具有该产业较好的配套能力和基础。 5、该产业主要产品市场大、前景好。 6、现有主要产品技术性能和质量水平与国际先进水平有一定差距，通过质量攻关能够在一定期限内实现赶超。 在攻关领域确定后，选择该领域若干典型代表产品及关键配套产品作为具体攻关课题，在全省范围内组织招标，开展质量协同攻关。 （三）攻关领域选题程序 1、省经信委按以上范围、重点、原则，通过各省辖市经信委向社会公开征集年度攻关重点领域，各省辖市经信委向省经信委报送《省重点领域质量攻关招标项目选题征集表》（附件1）。 2、省经信委组织委内行业处室及有关行业协会等方面专家对公开征集的攻关领域进行论证和筛选，确定当年攻关领域及主要攻关产品。 3、省经信委组织行业专家按国内现状，参照国际先进水平，拟定攻关产品的具体攻关内容及主要技术经济指标。 （四）标书形式与发布 1、省经信委组织编制《招标文件》（见附件2），《招标文件》中明确攻关产业领域、攻关产品、攻关目标、技术指标、实施时间、投标人条件、投标程序、投标截止时间、投标文件格式要求、招标说明等内容。 2、省经信委通过网站公告和行文方式将《招标文件》予以公布，面向全省公开发标。 四、投标人资格 （一）投标人基本条件 1、省内行业骨干企业或重点研发机构，名列国内同行业前茅。 2、规模和经济效益好，品牌知名度高。 3、建有省以上企业技术中心，研发力量强。 4、每年的研发费用投入超过销售收入的3%，研发经费有保障。 5、与国内主要高校、院所有正常合作关系，研发支撑力量强。 6、具有同类产品开发经验，技术积累雄厚。 （二）投标人范围 1、所有在江苏依法注册，并在江苏独立从事研发、生产、经营活动的工业企业、研发机构。符合以上投标条件的投标人均可进行投标竞标，所有招标课题均不限制投标人数量。 2、同一企业可同时对多个招标课题进行投标，也可同时成为多个攻关课题的中标单位。 五、投标程序 （一）投标人编制投标文件 投标人根据《招标文件》的具体要求编制投标文件（项目申报书），投标文件应对《招标文件》提出的实质性要求和条件作出一一响应，并按招标文件要求提供相关附件材料。投标文件在加盖投标人单位公章后，由投标人提交省辖市经信委初步审核。 （二）省辖市经信委审核推荐 省辖市经信委对投标人所提交投标文件的真实性、有效性和完整性进行审核，并就是否推荐提出明确意见，一并作为投标文件进行投标。 六、投标人资格审查与合格投标人公告 （一）资格审查内容 省经信委根据《招标文件》发布的投标企业条件，组织对投标人进行投标资