XX电力集团水电厂垮坝、溃坝事故应急预案.doc

水电厂垮坝、溃坝 （指导性范本） XX电力集团公司编制 XXXX年12月 目 录 1 总则 1 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3适用范围 1 1.4应急工作原则 1 2 应急分析 2 2.1概况 2 2.2垮坝、溃坝事故风险 2 3 组织机构及职责 3 3.1应急救援指挥机构 3 3.2职责 4 4 预防与预警 6 4.1监测预报预警体系建设 6 4.2预警行动 7 4.3信息报告与处置 9 5 应急响应 11 5.1水电厂垮坝、溃坝事故或险情分级 11 5.2应急响应等级 12 5.3响应程序 12 5.4应急处置措施 13 5.5应急结束 15 6 信息发布 15 6.1险情、事故公告 15 6.2公共关系 15 7 后期处置 15 8 保障措施 16 8.1通信 16 8.2应急队伍 16 8.3物资装备 17 8.4互助协议 18 9 培训与演练 189.1应急人员培训和员工教育 18 9.2预案演练 18 10 奖惩 19 10.1奖励 19 10.2责任追究 19 11 附则 20 11.1名词术语的定义与说明 20 11.2预案的解释和实施 20 水电厂垮坝、溃坝 1 总则 1.1编制目的 在水电厂大坝发生垮坝、溃坝事故的情况下，保证应急救援工作能够快速、有效地开展，提高事故的反应能力，最大限度地降低事故损失。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(国电发[2000]589号)。和XX电力集团公司（以下简称集团公司）《重大突发事件（事故）应急管理办法》等法律、法规、办法，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于处置集团公司所属水电厂大坝由于自然因素或者人为活动引发的垮坝、溃坝事故。 1.4应急工作原则 预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地防止和减少垮坝、溃坝事故造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 统一领导、分工负责。在集团公司统一领导下，有关部门、产业公司、水电厂、合作单位各司其职，密切配合，共同做好突发垮坝、溃坝事故应急工作。 分级管理，属地为主。建立健全按事故级别分级负责的管理体制。 2 应急分析 2.1概况 (1) 本水电厂所辖大坝基本数据，位置，必要时，可附平面图进行说明； (2) 本水电厂所辖大坝发生垮坝、溃坝事故的诱发因素； (3) 本水电厂所辖区域内受到垮坝、溃坝事故影响的单位、人员、设施。本水电厂所辖区域内发生垮坝、溃坝事故，影响到的区域外单位、人员、设施； (4) 可能受到垮坝、溃坝事故影响的重大危险源、重要设施周边布局情况，必要时，可附平面图进行说明。 2.2垮坝、溃坝事故 (1) 垮坝、溃坝事故有可能直接造成的人身伤亡、设施、设备毁损； (2) 垮坝、溃坝事故有可能造成的水灾、水淹厂房等事故； (3) 垮坝、溃坝事故有可能造成的大规模停电事故； (4) 垮坝、溃坝事故有可能造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和事故； (5) 垮坝、溃坝事故有可能造成的环境污染事故。 3 组织机构及职责 3.1应急救援指挥机构 集团公司所属各水电厂负责牵头组成应急指挥领导小组。事故应急救援工作依照法定职责和相关责任制负责，并与所在地国家市（县）级政府事故应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享： 组 长：水电厂厂长； 副组长：生产副厂长、安全副厂长、合作单位行政负责人、市（县）级地方政府分管安全的副市（县）长； 成员：各部门负责人、合作单位分管安全、生产的负责人、市（县）级地方政府安全部门、公安部门、水利部门、气象部门、地震监测部门、医疗机构负责人； 应急救援办公室设在各水电厂生产主管部门，生产主管部门负责人任应急救援办公室主任； 应急指挥领导小组下设六个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：1、事故救援指挥（生产部门牵头）；2、预警信息管理（技术部门牵头）；3、警戒保卫（保卫部门牵头）；4、医疗救护（行政部门牵头）；5、保险理赔（保险部门牵头）；6、后勤保障（行政部门牵头）。 与集团公司所属各水电厂有合同关系的合作单位，应依据本水电厂实际情况，成立相应的垮坝、溃坝事故应急指挥领导小组。 3.2职责 应急指挥领导小组职责： (1) 事故发生后立即到达现场，了解事故情况，调配应急资源，制定应急措施； (2) 超过责任范围或能力的，及时请求上级单位或当地政府支援； (3) 落实、反馈上级决策； (4) 根据集团公司有关规定及时报告事故情况； (5) 确认和宣布应急状态解除，结束应急行动； (6) 组织或配合进行事故调查； (7) 善后处理；