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明晰发展定位 促进产业结构转型升级 ----板芙镇解放思想调研报告 （初稿） 　2007年，板芙镇实现生产总值亿元298105 24091 192769 81245 8 ：65：27 （四）区域与结构发展不均衡 岐江河将板芙分为河东与河西片区，河西片区交通发展滞后，而105国道从南至北贯通板芙的河东片区。河西片区基本上是农田，是中山市重要的农田保护区，工业几乎一片空白。河东片区则形成以105国道两侧为核心地带的工业区，投资容量大，工厂林立，主要的商业区也分布在此，由此造就板芙河东与河西片区的区域发展十分不均衡。从产业结构看，传统产业比重大，仅皮具、家具、纺织与服装、玩具等产业就占工业总产值的63.8％，而产品附加值高、占地少、用工少、能源和原材料消耗少的新兴产业比重偏小。 （五）外源经济占主导地位 板芙是中山南部出口加工区的重要组成部分。自板芙发展工业开始，外源经济就占据重要地位。2007年，三资企业占板芙镇规模以上工业企业 %，出口依存度约为100%（出口依存度=出口总额/国内生产总值，汇率按1美元=7元人民计算），均大大超过中山市、中国平均水平。板芙经济容易受到贸易壁垒、出口退税政策、人民币升值等等外在因素的影响。 （六）企业形成一定的竞争优势 由于板芙产业结构偏外，外源经济占据主导地位，企业长期服务于国际市场，为外国名牌做OEM。例如兴威鞋业为国际名牌NEW BALANCE代工厂，四海家具为美国二十五大家具品牌的EthanAllen、Lane|Thomasville等代工。板芙部分企业面对竞争激烈的国际市场，积累了良好的技术力量、产品质量控制能力、人员管理经验等竞争优势。 二、板芙镇产业结构转型升级面临的困难 要实现产业结构转型升级，我镇仍面临诸多困难和挑战，主要表现在： （一）宏观经济环境因素的影响 不利因素主要有两方面：一是出口退税调低，加工贸易政策调整，人民币升值，原材料、土地、劳动力、能源的紧缺和涨价等；二是转型中的对消防、环保、用工规范的要求日益严格 图 1 （三）企业核心竞争力不强，产业整体竞争力有待提高 虽然我镇企业的产品品质控制上有一定优势，但是总体来说企业自主创新能力不强，在现有产业中，拥有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力强的龙头企业还不多。据调查，我镇多数企业没有核心技术，企业的盈利模式还停留在低端的生产环节上，抗风险能力较差。部分企业不仅自主研发能力弱，而且作为技术创新基础的劳动力技能也普遍低下，土地、劳动力、能源和原材料的消耗较大，由此导致产业聚集层次较粗浅，缺乏创新与差异化能力。企业自主研发能力不强，导致产品档次不高，附加值低，影响了整个产业质量和水平的提升。 （四）产业结构偏外、偏低 板芙的出口依存度约为100%，产业结构偏、偏，易受国际的影响只有推动经济结构向内源型与外源型并重转变，才能经济有持续的发展动力和后劲。 图 2 （左边表示市场力量为主导，右边表示政府在产业发展中所起的作用） 1、传统产业的升级选择：以功能提升为主，流程升级和产品升级为辅。通过功能升级，使传统产业向国际市场价值链的高端环节攀升，加大研发投入力度，增强技术创新能力，从偏重生产环节到研发、生产、销售兼重，实现由基本加工→贴牌生产→自主设计制造→自有品牌制造的提升，而通过流程升级，引入并推广家具、皮具、玩具、纺织与服装产业发展更为先进的技术，优化产业组织，重组生产系统，营造共赢的分工合作的制度环境；通过产品升级，拓展家具、皮具、玩具、纺织与服装产品种类，促进横向一体化和纵向一体化的发展，提升产品单位价值，增强产品技术含量，提高产品的利润率（见图3）。 2、化工产业的升级选择：紧跟国际市场清洁用品、印刷涂料等化工产品的发展趋势，抓住多种化工产品畅销的契机，积极关注国际化工企业战略调整动向，以产品升级为主，流程升级和功能升级为辅，调整化工产品结构，优化产品质量，强化品牌效应，进一步扩大市场占有率，提高产品附加值，拓展研发创新领域，加快环保改造步伐，在继续扩大产品优势的同时向新型、高技术含量的化工产品方向发展，不断增强板芙化工产品的市场竞争力。 3、电光源产业的升级选择：借住电光源产业基地列为中山市十一五重大项目的机遇，推动电光源与电子信息的有机融合，以流程升级为主，兼重产品升级和功能升级，通过企业规模化、工艺现代化、产品技术创新化、市场多元化、销售网络化、宣传区域品牌化，逐步推进板芙电光源产业做大做强，形成优势。 四、板芙镇产业结构转型升级的对策措施 根据板芙镇产业结构转型升级模式，政府在产业结构转型升级中的作用体现为：制定和执行产业政策，扶优限劣，搭建招商引资平台，建立产业支持体系。为此，应实施如下对策、措施： （一）积极提升传统支柱产业，加快由产业聚集向产业集群转变 要巩固家具、皮具、玩具、服装四大支柱产业，