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当前社会矛盾纠纷的现状、原因及对策 中共社旗县委政法委 （2011年8月15日） 一、当前影响社会和谐的突出矛盾和问题 随着社会主义市场经济的建立和深入发展，人们的思想观念、社会结构和利益格局都发生了新的变化，影响社会稳定和改革发展的不利因素日益增多，特别是随着移民的迁安，引发社会矛盾的诱因有所增加，影响我县当前社会和谐的突出矛盾和问题主要表现以下几个方面：（一）土地调整矛盾纠纷；（二）新村建设劳资纠纷；（三）社会保障、收入分配、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题；（四）体制机制尚不完善，民主法制还不健全；（五）一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些基层干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；（六）一些重点领域的腐败现象仍然存在；（七）历史遗留问题较多，涉及特殊利益群体的信访问题存在很大隐患。通过对人民内部矛盾进行重点调研分析，我们发现，大多数矛盾纠纷都是涉及经济利益问题。统计资料显示，今年以来，我县各级调解组织共排查出各类矛盾纠纷2328件，其中土地承包、拆迁赔偿、债务、婚姻、继承、扶养、合同、劳保等涉及群众切身利益的纠纷1981件，占总量的85%。 二、当前形势下我县社会矛盾纠纷的主要表现形式及特点 一是矛盾纠纷的复杂性。因各类经济组织实现经济利益渠道的曲折性和一些行政组织的行政行为和办事行为的随意性，导致了社会矛盾纠纷内容的复杂化，形成矛盾纠纷的原因多、因素多，生成过程复杂，而且在矛盾纠纷的演化过程中，还关联了诸多不确定因素，矛盾纠纷的后果不是涉及个别人的利益，而是牵扯众多当事人的利益，解决矛盾纠纷的方法已不再简单化，增加了当前社会矛盾纠纷的复杂性，导致解决矛盾纠纷的难度加大。 二是矛盾纠纷的群体性。在农村，由于基层行政组织办事方法简单而引起的土地、林地等纠纷，众多农民成为纠纷当事人；历史遗留的联合诊所人员、原民师等特殊利益群体为达到其目的，从当初的县内串联演变成跨地域串联，组织实施大规模赴京省上访，这些社会矛盾纠纷当事人的组织化、群体化倾向明显，如处理不当极易引发群体性事件。 三是矛盾纠纷的多样性。从矛盾纠纷的法律性质来看，社会矛盾纠纷由过去单一的民事纠纷发展为经济纠纷、行政纠纷与民事纠纷多种形式并存。社会纠纷不仅包括传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养、借贷等纠纷，而且还表现为土地承包、行政不当、生产安全事故、房屋拆迁等方面的众多新型社会矛盾纠纷，影响社会和谐稳定的因素增多。 四是矛盾纠纷的社会性。如今，许多矛盾纠纷实质上是个社会性问题，农村社会保障、人地矛盾纠纷等都是最大的纠纷源。农村剩余劳动力大量涌入城市，大部分村庄留下老弱病残，使不法分子有了可乘之机，给农村社会造成一系列社会问题，社会管理难度加大。另外，婚姻纠纷的激增，与社会风气不良、社会道德滑坡是密不可分的。 三、当前我县社会矛盾纠纷产生的主要原因 1、追求经济利益的思想过于片面化。有的人为谋取经济利益最大化，擅自违约，不履行经济合同或协议，甚至侵害他人的合法权益，特别是新村建设上，有的承包商缺乏诚信，见利忘义，在工程款结算后，不是及时给农民工发放工资，而是卷款走人玩消失，引起农民工上访。 2、一些基层干部工作方法简单。少数基层干部服务意识、公仆意识较差，对人民群众感情不深，依法行政、依法办事观念不强，对群众反映的诉求，对出现的矛盾纠纷，没有做到积极主动的去解决调处，致使一些初发矛盾演变升级。个别基层干部作风粗暴，方法简单，特别在计划生育和集资收费等方面，态度强硬，作风蛮横，引起群众不满，伤害了干群之间的感情，从而引发干群矛盾，造成不良社会影响。 3、对涉及群众切身利益的社会热点难点问题处理得不够妥当。有些政府部门对出现的房屋拆迁、突发性重大事故等，处理得不够及时、公正和彻底，引起群众不满；有的基层组织对群众反映的村（社区）委会的财务、政务等方面问题，没有做到快速处理，或处理后不及时向村民公开结果，致使基层组织的威信受损；对涉及群众切身利益的土地承包、任意集资摊派等问题处理不公；对于这些热点难点问题处理不妥而引发了不少上访事件，影响了基层社会稳定。 4、群众对有的基层组织不信任。一些基层干部工作作风不实，群众观念不强，没有完全做到想群众所想、急群众所急、帮群众所需，对群众关心不够，支持不力，干群关系疏远，不信任感加大，当群众与群众之间、群众与村委之间、群众与基层行政部门之间发生矛盾纠纷时，当事人不愿找基层组织解决和处理，而是把解决问题的希望寄托在上级机关，总认为只有到大机关、见大领导才能公正解决问题，导致矛盾纠纷变成越级上访事件。 四、解决矛盾纠纷的思路与对策 依法、及时、有效地化解各类社会矛盾，需要建立健全科学合理的、多元化的调处机制。从实际需要看应从以下几个方面努力： 1、建立和完善民意表达机制。这是保障公民的建议权和申诉权，加强党和