四川省标准化体建设发展规划（2016—2020年）.PDF

四川省标准化体系建设发展规划 (2016—2020年) 为贯彻落实《国家标准化体系建设发展规划(2016—2020 年)》(国办发〔2015〕89 号)总体部署,结合《四川省国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020 年)》要求,制定本规 划。 一、现状与形势 标准和标准化是经济社会发展的技术支撑,是国家治理体系 和治理能力现代化的基础性制度。 加强标准化工作,对落实中央 “四个全面”战略布局、“五大发展理念”,服务省委、省政府“三大 发展战略”和“两个跨越”奋斗目标,促进全省经济社会活动形成 最佳秩序具有重要意义。 “十二五”期间,我省标准化工作认真落 实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十届历次全 会精神,围绕国家和省一系列重大决策部署,充分发挥标准对推动 技术进步、促进产业升级、规范社会管理、提高产品质量、节约资源 能源、保护生态环境的重要基础作用,全省标准化事业发展跃上新 台阶。 标准化基础能力大幅提升,标准化工作体制机制逐步完善, 标准化技术服务和信息服务体系基本形成,标准体系结构不断优 化,标准创新领域不断扩展,标准化技术基础不断夯实,重点领域 标准化工作成果显著,关键技术、核心技术标准转化率大幅增长。 — 2 — 标准化在推动我省经济社会发展,保障和改善民生,促进生态文明 建设中发挥了重要作用。 但我国的标准化工作与经济社会发展需 求相比,还存在“不适应”、“跟不上”的问题,标准体系不尽合理、 标准缺失老化、质量水平不高,市场供给不足、标准化管理体制不 顺等短板亟待补齐。 为解决这些问题,国务院先后印发了《深化标 准化工作改革方案》和《国家标准化体系建设发展规划(2016— 2020 年)》,为当前及今后一个时期标准化工作指明了方向。 为 此,构建科学合理、支撑有力、操作性强的标准化发展体系,制定我 省标准化体系建设发展规划,更好发挥标准化在推进国家治理体 系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,是加快推进我省标 准化工作的必然选择和促进我省经济提质增效的重要举措。 二、总体要求 (一)指导思想。 以“四个全面”战略布局和“五大发展理念” 为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为主线,以提高标 准的质量和效益为中心,以正确处理政府和市场关系为准则,坚持 “依法推进、放管结合、统筹协调、创新驱动、重点突破”原则,围绕 国家和省上一系列重大战略和决策部署,大力实施标准化战略,充 + 分发挥“标准化 ”效应,推进标准化改革创新,加强标准化法制建 设,加快标准研制,优化标准体系、促进标准提质,完善标准化体制 机制,强化标准实施监督、夯实标准化技术基础,增强标准化服务 能力,提升标准国际化水平,努力形成政府主导、市场驱动、社会参 与、协调推进的标准化共治格局,为四川经济社会持续健康发展奠 — 3 — 定坚实基础。 (二)基本原则。 1.依法推进。 坚持立、改、废、释并举,推动完善地方标准化法 规体系,及时清理有关地方性法规、规章和规范性文件,促进标准 化重大改革与地方法规、规章有机衔接,科学统筹改革优先领域、 关键环节和实施步骤,以法治精神和法治思维推进标准化改革创 新。 2.放管结合。 正确处理好政府与市场关系,大胆的放,精准的 管,把该放的放开放活,把该管的管住管好,突出强制性标准的统 一管理和实施监督,突出推荐性标准的公益属性,培育团体标准, 放开企业标准,激发市场主体活力,提高创新成果向标准转化的效 率和能力。 3.统筹协调。 发挥政府主导作用,加强顶层设计和基层实践, 注重市场对标准化资源配置的决定性作用和社会监督作用,建立 标准化行政主管部门牵头抓总,相关行业主管部门具体负责,社会 各类组织广泛参与的工作机制,形成标准化社会共治新格局。 4.创新驱动。 全面落实标准化改革要求,构建以市场为导向、 企业为主体、产学研用相结合的标准创新体系,强化以科技创新为 动力,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化,提升标准技术 水平,促进技术与标准同步、产业与标准同步的有机统一和协同发 展。 5.重点突破。 围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设重 — 4 — 大部署,在重点领域