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双辽市机构编制委员会办公室 2017年部门预算编制说明 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等相关会计法律法规规定，结合本部门职责和工作任务编制2017年编办部门预算，现将有关情况说明如下： 一、本部门主要职责 市编办是市机构编制委员会的常设办事机构，主要职责是： 一是贯彻执行中央、省、市编委关于地方行政管理体制、机构改革及机构编制的政策、法规；研究拟定全市机构编制管理办法和规章制度，并组织实施统一管理全市各级党政机关、人大、政协、法院、检察院机关、各民主党派、人民团体的机构编制工作。 二是研究拟定全市行政管理体制和机构改革的总体方案，统一管理和协调各乡、镇（街），市直各部门行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。 三是协调并界定市委、市政府各部门的职能配置及调整、协调市委各部门之间、市政府各部门之间的职责分工，负责全市行政审批制度改革工作。四是审核市委、市政府各部门（包括市政府驻外办事机构）的内设机构、人员编制和部门及部门内设机构的领导职数。 二、本部门基本情况 编办共有内设机构7个，综合科、机关编制科、事业编制科、监督检查科、法规调研科、事业单位登记管理局、机构编制电子政务中心。 行政编制人数11名，事业编制人数10名，工勤编制人数1名。实有财政全额拨款供养19人，其中：在职17人，离退休2人。 三、2017年工作目标及工作任务 2017年，我市机构编制工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全省、四平市机构编制工作和我市十五次党代会对机构编制工作的要求，紧紧围绕双辽振兴发展的战略目标，立足职能，以深化改革、强化管理、提升服务水平为主线，以加快转变政府职能、深化行政审批制度改革、事业单位改革、重点领域体制改革、严格控制机构编制为重点，不断强化和创新机构编制管理，主动服务于经济发展的新常态，不断加强自身建设，为双辽经济社会发展提供有力的体制机制保障和机构编制支持。按照这一思路，初步打算做好以下几项工作。 （一）积极稳妥，扎实推进政府职能转变和行政审批制度改革工作。 1.围绕服务，推进行政审批制度改革。按照省委、省政府的统一部署和要求，进一步加大简政放权、放管结合力度和精简行政审批事项，着力在不断激发经济社会发展活力上下功夫。待全省《市县保留行政审批事项通用参考目录》出台后，认真做好保留的行政审批项目的调整工作。进一步强化部门权责清单运行的动态监管，维护权责清单的权威性、严肃性，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，对不按“单”用权、不按“图”行权的部门进行问责。不断优化审批流程，清理压缩审批环节、审批时限和前置审批，按照全省市县行政审批和公共服务事项的规范化、标准化的要求，做好推行行政审批标准化管理工作。切实加强事中、事后监管，切实把简政放权、放管结合、优化服务的要求落到实处。建立协调配合机制，构建共治共管的新格局，确保行政权力牢牢关进清单的“笼子”里，在阳光下运行。为加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府提供保证。 2.突出重点，推进政府职能转变。要结合深入行政体制改革，不断加大政事分开力度，着力从体制上更好地发挥市场在资源配置中的决定作用。进一步明确和强化部门责任，切实解决有权无责和权责不匹配问题。要结合简政放权和建立权责清单工作的不断深化，根据部门职能、职责调整变化情况，及时调整部门职能配置、机构设置等事宜，巩固简政放权成果和机构改革成果。结合权责清单的动态调整，实行常态化管理，使政府职能转变的各项改革措施得到有效落实。 3.稳妥操作，推进相关重点领域体制改革。按照上级的部署，要适时做好深化综合行政执法体制改革，并根据部门的职权和职能，清理规范行政执法队伍。健全协调配合机制，合理配置执法力量，确保推行的综合执法的措施落到实处，使综合行政执法的体制机制有效运行。要进一步深化和促进市场监管机构改革工作。推进环保管理体制改革，扎实做好市环保机构和人员编制划转的准备和实施工作。要配合相关部门做好市国有林场改革、社会养老保险改革、金融监管体制改革、自然资源资产管理体制改革及相关行业体制改革工作。使相关重点领域的体制改革得到进一步的深化，努力在体制上为破解制约经济社会发展的突出问题提供保证。 （二）注重实际，进一步推进事业单位改革工作。 1.要按照分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的方针，在现有分类的基础上，稳妥有序地推进行政类、生产经营类、公益一类、公益二类的事业单位改革工作。 2.要深入调研，按照上级的有关文件精神，做好我市承担行政职能事业单位的清理和改革工作，同时，区别情况，稳妥推进划定生产经营类事业单位的改革工作。 3.要理顺职责，优化结构。持续做好事业