第五课：旧城改造系列之二.pdfVIP

旧城改造在城市发展过程中占有重要地位和意义。本部分，我们尝试从政府、开发商和拆迁户三方面综 合分析，探讨在旧城改造中如何实现开发商的经济效益、保护个人的私有权益和实现社会的综合效益， 从而达到多方共赢的理想效果。 旧城改造如何实现多方面共赢 ■吴瑞生 张连杰 旧城改造牵一发而动全身，涉及到政府、开发商及千千万万的人民群众的利益，三者之间相互依存， 具有不同的权利与义务。在旧城改造开发中，政府、开发商、被拆迁人等各方面只有在通力合作，积 极履行各自义务的情况下，才可能享受到各自应得的权利，从而实现旧城改造的多方共赢。 旧城改造三方的权利与义务 权 利 义 务 通过旧城改造取得良好的社会综合效 在旧城改造中行使调控、监督、管 政 府 益；保护被拆迁人合法权益；为开发 理等职责。 商营造良好开发环境。 遵守国家旧城改造开发政策和各项相 旧城改造、开发、经营、取得合法 开 发 商 关法律、法规；严格按正规程序组织 经济利益。 拆迁、按标准安置、补偿。 私人合法权益受保护，按标准接受 个人利益服从国家整体利益，服从旧 被拆迁人 安置和补偿。 城改造和拆迁安置政策，积极配合政 府和相关部门的工作。 DECISION INTELLIGENCE OF CHINESE REA L ESTATE 9 决策情报 整 合 服 务 系 统 DECIS ION I NTELLI GENCE 三者的关系如下图所示： 一、旧城改造的指挥家--政府 政府，作为城市的管理者，在旧城改造中扮演着指挥家的角色。 旧城改造涉及到多个部门，管理难度大、工作任务重。政府为了尽快完成危改任务，必将加大投入， 出台各种优惠政策，完善各种管理制度，想方设法招商引资，加快旧城改造的步伐。可以预见，未来 几年内，政府将会加强以下几方面工作，以促进旧城改造健康发展。 1、加强宏观控制管理 （1）加强实施旧城改造的力度 作为城市管理者的政府部门，必将加强旧城改造的力度。通过政府引导，市场运作，对城市建设统一 规划，有目的地进行成片拆迁，拆出一片，重新规划一片；完善基础设施，提升文化内涵和环境，要 通过拆迁建设，改善区域环境；逐步健全土地市场机制，提高土地使用权出让招标和拍卖的比例，提 高开发建设单位的进入门槛，防范烂尾工程的出现。做好详细性控制规划，各项规划指标应合理规划， 为开发建设单位顺利实施拆迁做好前期工作。 （2）加强对旧城改造实施单位管理的力度 在政府的眼中，开发商追求利润永远是放在第一位的。由于旧城