某市中心城区2011年度建设用地供应计划.docVIP

某市中心城区2011年建设用地供应计划 一、计划目的、意义和编制依据 （一）计划编制目的 为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《某市城市总体规划(2002—2020)》、《某市土地利用总体规划（2006－2020年）》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，编制本计划。 （二）计划编制意义 1、编制科学合理的土地供应计划，有利于市场的有序运行、减少盲目性。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划，进一步提高了地方政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。 2、编制土地供应计划有利于更好地发挥土地的调控作用。编制土地供应计划，利用土地闸门调控国民经济运行情况，落实地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局。土地利用计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。 3、编制土地供应计划是落实房地产市场调控的重要措施。近年来国家的房地产市场宏观调控措施，在运用金融、税收手段的同时，逐渐注重土地供应的调控作用。为遏制房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展，必须实现土地供需总量基本平衡、结构基本合理。编制科学合理的住房供应计划，满足普通商品住房，特别是保障性住房建设用地需求，使中低收入阶层的住房需求得到应有的保障，促进社会和谐发展，增强社会各阶层的“幸福感”。 （三）计划编制依据 1、引用的标准和文件 （1）《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号）； （2）《土地利用现状分类》； （3）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发〔2006〕114号）和《协议出让国有土地使用权规范》； （4）《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发〔2006〕307号）； （5）《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）； （6）《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发〔2009〕56号）。 2、法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国城市房地产管理法》； （3）《中华人民共和国城乡规划法》； （4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）； （5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）； （6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）； （7）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）； （8）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）； （9）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）； （10）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）； （11）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）； （12）《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》（国土资发〔2006〕296号）； （13）《限制用地项目目录（2006年增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年增补本）》（国土资发〔2009〕154号）； （14）《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）； （15）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）； （16）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）； （17）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）； （18）《国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）； （19）《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号） 3、地方相关规划 （1）《某市城市总体规划(2002—2020)》； （2）《某市土地利用总体规划（2006－2020年）》； （3）《某市2011年土地利用计划》； （4）《某市“十年大发展”战略规划纲要（2007—2016年）》； （5）《某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； （6）《某中心城区住房建设规划(2008-2012)》； （7）《某市保障性住房建设规划（2010-2012）》（汕住房保障办