企业隐患排查及治理标准演示白兵128888幻灯片.pptVIP

企业基本安全状况分析 近年来，我国中小企业迅猛发展，合资企业、私营企业及个体经济组织大量产生。中小企业为繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大人员就业，优化经济结构，促进经济发展起到了十分重要的作用，已成为国民经济的重要组成部分。但是，中小企业在为国民经济持续快速发展做出巨大贡献的同时，安全生产问题也日益突出，伤亡事故多发，职业危害严重。据国家安全监管总局统计，近年来非公有制工矿商贸企业事故起数占当年年度工矿商贸企业事故总数的一半以上，而且事故起数和死亡人数逐年上升。中小企业的安全生产问题已经成为当前安全生产领域的突出矛盾，也严重阻碍着企业的健康发展。 结合中小企业安全生产管理的现状，通过对安全管理咨询及调查后发现，存在以下几个问题： 安全工作无人管 一部分企业由于规模较小，其负责人在主观上不重视安全，未配备安全管理人员，安全生产方面投入不足，使整个企业的安全生产处于无约束真空状态。有些企业虽然配有兼职的安全管理人员，但流于形式，只是为了应付地方政府部门的检查，并未对企业的安全管理工作有实质性的推进和监控作用。 安全生产工作不会管 一些中小企业目前仍没有摆脱个人管理或家族式的管理模式，没有形成科学健全的管理体制和管理制度，虽然认识到了安全生产的重要性，但缺乏安全生产相应的知识结构和技术能力，对国家的安全生产法律法规也不够熟悉，在实际生产中并不能对安全管理工作进行有效的指导。 安全工作不好管 由于在企业中安全生产存在无人管和不会管的情况，也就会使安全生产管理难以有效的推进，造成安全生产不好管的结果。例如安全管理规章制度不健全，安全技术措施不完善，岗位安全操作规程不全面，安全生产责任制落实不够，使从业人员无章可循或有章不循，违章作业、事故隐患得不到整改，这种安全工作管不好的结果必然会造成伤亡事故的发生。 安全生产工作不会管 目前安全管理遇到的问题 （一）思想认识不统一，重视程度不够????????????? 一些地方安全监管部门人手少、力量不足，将大部分精力放到应付集中整治、大检查等轰轰烈烈的工作和事故救援、调查处理等应急工作上，忽视了安全工作等基础性、长期性工作的重要性。一些企业认为创建安全生产管理工作耗时、耗力、耗财，投入多而不能在短期内取得直接经济效益，又不是政府强制性的工作，采取消极应付的态 度 目前安全管理遇到的问题 （二）工作缺乏连续性，推进力度不大??? 安全生产管理工作的特性决定了需要一个不断宣传、发动，逐步推广、提高的过程，不可能在短时间内就全面铺开，全员参与。随着总局阶段性工作重点的变化，安全生产工作的部署时断时续、时紧时松、时热时冷，每年的要求不一样，于是一些地方和企业处于观望等待状态，影响了工作的深入开展 目前安全管理遇到的问题 （三）激励约束不到位，自愿程度不高 举例安全生产标准化：??? 目前，安全生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑，难以依法强制推动，同时全国缺乏对企业开展安全生产标准化工作的激励和约束手段。在有行政许可的行业，总局提出了达标企业在安全生产许可证到期换证时可直接延期或免予现场审查，并无具体措施；在无行政许可的行业，未出台任何激励措施，导致多数企业主动创建安全生产标准化的积极性不高 目前安全管理遇到的问题 （四）持续改进不落实，水平提升不明显??? 部分达到安全生产标准化的企业，在达标后就放松了安全生产管理，未能真正形成持续改进、不断提高的安全管理长效机制；部分企业在考评验收时，制度、台帐等表面文章做得较好，现场检查时集中突击完成整改，但安全生产责任制及相关制度仅停留在纸面，没有真正落实，造成了在一些地方、企业安全生产标准化建设一阵风，搞与不搞一个样，不能完全体现其效果。 目前安全管理遇到的问题 （五）安全管理多样，规范程度不足 ??? 1.核心思想不统一（安全第一、预防为主）??? 2.分级核准不统一??? 3.考评办法不统一??? 目前安全管理遇到的问题 （六）安全生产管理的基础工作薄弱,研究和投入不足。 不少标准规定的要求和方法与安全生产要求脱节。对公共安全技术标准和其他安全生产标准研究不够,部分领域尚处于空白状态。如：安全生产应急救援装备配备标准等 目前安全管理遇到的问题 （七）企业安全生产整体水平不高，工艺技术落后，安全生产设备设施薄弱，安全生产管理不力等问题没有根本解决。 （八）一些企业安全标准意识淡漠，不了解标准，或有标不循，“三违”现象突 安全管理组织机构 第二十一条、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理