强化农业项目可行性研究报告编制的思考.pdfVIP

第3期 台湾农业探索 NO．3 2010 Taiwan Research June 2010年6月 Agricultural 强化农业项目可行性研究报告编制的思考 杜频湖 (福建省泉州市政府投资项目评审中心，福建泉州362000) 摘要：介绍了农业项目可行性研究的作用、主要内容和编制要求，分析了当前农业项目及农业项目可行性研 究的制约因素，提出了规范和完善农业项目可行性研究报告的若干建议。 关键词：农业项目，可行性研究报告；可持续发展 中图分类号：F323．9 文献标识码：A 项目可行性研究是投资决策前，调查研究与拟 的可行性研究，并通过可行性研究取舍项目。 建项目有关的自然、经济、社会、技术等资料，分 1．2农业项目可研主要内容 析、对比可能的项目投资建设方案，预测、评价项 农业项目可行性研究主要包括以下内容：项目 目建成后的社会、经济效益，并在此基础上综合论 摘要、项目单位基本情况、项目建设的必要性和可 证项目建设必要性、财务盈利性、经济合理性、技 行性、市场供求分析及预测、项目建设地点选择分 术先进实用性、建设条件可能性和可行性，从而为 析、工艺技术方案分析、项目建设目标、项目建设 投资决策和建设实施提供科学依据的工作。农业项 内容、投资估算与资金筹措、项目建设期限和实施 目可行性研究报告是农业行政主管部门审批项目能 进度安排、环境保护与安全生产、节能措施、项目 否立项的关键性依据，是建设单位在调查研究和分 组织管理与运行(包括项目招投标)、项目效益 析论证项目可行性而编写的项目申请报告。近来 (经济、社会、生态)分析与风险评价、结论与建 年，国家各级政府不断加大对农业的投入，积极推 议。 进农业的可持续发展，涌现出大批农业项目，农业 1．3农业项目可行性研究报告的编制要求 发展进入一个新的阶段。而在众多农业项目实施过 可行性研究报告应该做到编制依据可靠、结构 程中，由于前期论证工作不足，无法达到预期的效 内容完整、报告文本格式规范、附图附表附件齐 益，因此，加强农业项目的可行性研究，有利于促 全，表述形式尽可能数字化、图表化，深度能满足 进农业可持续发展。 投资决策和编制项目初步设计的需要。 1 农业项目可行性研究概述 2 农业项目及可行性研究的制约因素 1．1可行性研究的作用 2．1农业项目基础差、效益低 可行性研究作为一种科学的方法，是建设项目 农业项目基础差，底子薄，要实现跨越式发 决策期工作的核心和重点工作，是确定项目是否进 展，需要大量的外来资金、技术、人才的注入；农 行投资决策的依据，在整个项目投资决策中，发挥 业项目受自然条件影响较大，投资期长、回收慢， 着非常重要的作用[1]。从宏观上讲，可行性研究关 效益比较低。 系到国民经济的发展、产业结构调整、技术进步和 2．2农业项目管理上存在诸多隐患 可持续发展的问题；从微观上讲，可行性研究关系 如在项目财务管理、项目招投