防震减灾法阎东星.pptVIP

关于《防震减灾法》立法情况的介绍 国务院法制办公室农林城建司 阎东星 2009年4月11日 一、修订的必要性 ● 规划的权威性有待提高; ● 监测预报基础设施和监测预报能力建设需要加强; ● 城市应对灾害的防御能力不高，农村基本不设防; ● 社会公众的防震减灾意识不强，自救与互救体系不完善; ● 地震应急救援体系需要予以完善，紧急救援队伍需要规范化管理; ● 对过渡性安置和恢复重建工作需要作出明确规定，强化监督管理. 二、修订的指导思想和思路 ● 总结原法颁布实施十年来的成效、经验和存在突出问题; ● 对原法实施过程中行之有效的法律制度予以完善，对不适应新形势需要的法律制度予以修改，对当前防震减灾工作的成功做法予以制度化; ● 强化地震灾害防御体系建设，提高防震减灾专业队伍的服务水 平、建设工程的抗震设防水平、政府统一领导防震减灾工作的能力、民众应对地震灾害的能力，减少地震灾害造成的损失 . 三、修订历程 ● 2007.1.9 送审稿报院 ● 2008.5.5 向全国人大教科文卫委汇报 ● 2008.5.12上午 向全国人大法工委立法规划室汇报 ● 2008.5.12下午2：28 四川汶川发生特大地震 ● 2008.5.14 修订草案报院 ● 2008.5.26 总理指示，着手研究“地震灾后恢复重建立法”问题 ● 2008.6.4 国务院常务会议讨论《汶川地震灾后恢复重建条例》 ● 2008.6.9 公布施行《汶川地震灾后恢复重建条例》 ● 2008.7.7 向全国人大教科文卫委科技室汇报 ● 2008.9.17 再次向全国人大教科文卫委汇报 ● 2008.10.6 国务院第29次常务会议讨论并原则通过 ● 2008.10 全国人大常委会第一次审议 ● 2008.12 全国人大常委会第二次审议。 ● 2008.12.27 第十一届全国人大常委会第六次会议修订通过 四、关于管理体制 ● 行政管理体制 ●各级政府（28项职责） ●地震部门（26项职责） ●经济综合宏观调控部门 ●建设部门 ●民政部门 ●卫生部门 ●公安部门 ●财政部门： ●审计、监察、交通、铁路、水利、电力、通信、供水、供电等 其他有关部门 四、关于管理体制 ●抗震救灾指挥运行机制 ●抗震救灾指挥机构 ●现场指挥机构 ●抗震救灾任务执行机制 解放军、武装警察和民兵 国家、省、市、县地震灾害紧急救援队伍 地震灾害救援自愿者队伍 外国救援队和医疗队 五、关于防震减灾规划 ●防震减灾规划的体系（T12） ●防震减灾规划的编制与审批（T12） ●防震减灾规划的内容（T14第一款） ●防震减灾规划的编制原则、依据与要求 六、关于地震监测预报 ●地震监测法律制度 ● 监测台网统一规划与分级、分类管理（T18、T19） ● 监测台网建设标准与建设质量（T20） ● 地震监测台网的运行（T21） ● 海域地震监测与火山活动监测（T22） ● 地震监测设施和地震观测环境保护（T23、T24） ● 地震监测信息共享（T25） ● 地震烈度速报系统建设（T31） ● 外国组织或者个人来华地震监测管理（T33） 六、关于地震监测预报 ● 地震预测预报法律制度 ● 地震预测制度（T26） ● 与地震有关的异常现象的报告以及调查核实制度（T27） ● 震情会商制度（T28） ● 地震预报意见的统一发布制度（T29） (1)是否保留地震预报制度 (2)地震预报由政府发布，还是地震部门发布统一 (3)发布的是“地震预报”，还是“地震预报意见” ● 地震预报与预警 ● 地震重点监视防御区制度（T31） ● 余震监测与震后趋势判定制度（T32） ●关于地震监测预报方案的