中国核电产业大体检 亟需立法保驾护航.docVIP

中国核电产业大体检 亟需立法保驾护航虽然中国核电商业运营至今只有17年历史，没有日本经验丰富，但是中国目前是全球发展核电力度最大的国家，如果同样遭遇如此大级别地震及海啸袭击，核电安全是否能得到保障？这些都是值得深思的。 特别值得关注的是，近日国务院常务会议指出：“严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。”因此，之前传出的到2020年中国核电规划达到8600万千瓦的目标将可能面临下调。 据中国第十二个五年规划纲要显示，中国将统筹规划全国能源开发布局和建设重点，重点在东部沿海和中部部分地区发展核电。同时，强化核与辐射监管能力，确保核与辐射安全。 中国核电17年无事故 国际原子能机构（IAEA）数据显示，自1986年切尔诺贝利核泄漏事故发生后，仅3个国家加入拥有核电的队伍中来，分别是中国、墨西哥和罗马尼亚。 正是由于中国是在切尔诺贝利核泄漏事故发生之后运营核电的，因此中国的核电安全标准定得相当高。据可查资料，切尔诺贝利核泄露后，中国香港引发了一场反对核电的“地震”。一时间，有关“大亚湾不安全”的流言四起。当地56个社会团体发动了104万港人签名请愿，要求停建、缓建大亚湾核电站。大亚湾距香港仅有将近50公里。 1986年7月，邓小平通过电报一锤定音，“中央领导对建设大亚湾核电站没有改变，也不会改变。”因此，无论反对与争议多大，修建核电站已是无法逆转的决定。 为了保障核电站的安全，大亚湾核电站的抗震设计达到了十级地震的强度。同时大亚湾刚刚并网发电之时，在安全监控上，当时的香港皇家天文台也专门设立了一大批检测台网，用以监控大亚湾方向的辐射变化。 自大亚湾核电站1994年2月1日实现商业运营以来，目前中国大陆已有13台运行中的核电机组，总装机容量1080万千瓦。根据国际原子能机构的评级，中国核电商业运行至今17年的时间，还从未发生过一次2级或者2级以上的核电事件或事故。 按国际原子能机构“国际核事件分级表”规定，核安全事件共分为7级，其中1级至3级为事件，4级至7级为事故。 而根据路透社的数据，世界上已经发生过2级及2级以上核电安全事件或者事故的国家分别是：美国一次5级，加拿大一次5级，英国一次3级一次5级，法国一次4级一次2级，西班牙一次3级，比利时一次4级，俄罗斯一次6级一次4级，乌克兰一次7级（切尔诺贝利），土耳其一次3级，匈牙利一次3级，斯洛伐克一次4级。 相比这些国家的核电安全记录，中国的核电事业发展还算相对顺利。 不过，值得引起重视的是，中国虽有包括《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》在内的多部法规和导则，但中国核安全法规体系还缺少基本法，即《国家原子能法》。该法从1984年开始起草，至今未出台。 环保部核安全与辐射总工程师柴国旱对媒体表示，中国核电高端人才大量稀释以及核安全监管能力不足的问题已逐渐显现。 难以预估的地震因素 值得关注的是，日本几次核事故均与地震有关。这意味着选址本身安全与否，对核电站的安全有重大影响。 目前中国已经建成的核电站分别位于浙江、广东、江苏。这些地区的地质构造都相对稳定。“以长三角为例，根据以往100年的地震历史资料，确实很少有大震。浙江是没有发生过6级以上地震的，上海江苏地震记录也不错。”孙士?昨日对记者称。 孙士?，退休前为中国地震台网中心研究员、地震首席预报员，曾任中国地震学会地震科学管理研究委员会、地震社会学专业委员会及地震科普委员会委员，国家地震局世界大震考察专家组成员等。 除了沿海地区核电站以外，中国内陆地区也在积极筹建核电。而目前走得比较靠前的是江西、湖南以及湖北，而以上三省近100年来也未发生过6级以上的地震。 “但是了解过去并不意味着可以预测未来，地质活动是非常复杂的。”孙士?说，“以地中海为例，地中海地区现在地质相当稳定，但是在历史上，地中海地区也曾今发生过像里斯本大地震这样的灾难。再说美国，现在地震活跃的地区是以加州为主的西海岸，但是在历史上，美国的东海岸也同样发生过剧烈的地质运动。” 目前中国正在建设的核电站也均位于东部沿海地区，分别是广东岭东、浙江秦山、福建宁德、山东海阳、广东台山、广东阳江、福建福清、浙江方家山、浙江三门、海南昌江、广西防城港，总计28台机组。 “中国东部的地震活跃水平总体来说远远低于西部地区。”孙士?举例说，“但是在1966年至1976年，中国的东部地区发生了一系列大地震，比如1966年（河北）邢台地震，1968年渤海地震，1975年（辽宁）海城地震，1976年唐山地震，地震级别都不低。” 对于目前核电站选址时考虑的附近是否有地质