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中国—东盟自由贸易区框架下南宁产业集群发展趋势探究[摘 要]产业集群已经成为城市参与区域乃至全球竞争的重要力量。它构成了当今世界经济的基本空间构架。本文分析了南宁产业集群的现状、面临的问题、发展的趋势，在此基础上提出了南宁产业集群培育和发展的政策建议。 [关键词]南宁 产业集群 趋势 当今世界，全球化的经济活动和本地化的产业集群相辅相成。产业集群已经成为城市参与区域乃至全球竞争的重要力量。它构成了当今世界经济的基本空间构架。作为广西的省会和重要的经济中心，南宁市产业集群的发展将成为未来提升南宁整体竞争力、促进南宁向国际性城市迈进的关键所在。 一、南宁产业集群发展的现状分析 对于南宁市产业集群发展现状的总结与判断，学者、专家的结论并不一致，华东师范大学资源与环境科学学院汪宇明主编的《新世纪城市工业发展布局规划-广西南宁市的探索与实践》（2003）一书，通过调研，认为南宁北部形成以农产品加工业为主、农用机械及食品机械工业为辅的产业集聚区；西北部集中了高新技术产业；南部则形成有色金属加工业为主、有色金属深加工业及化学工业为辅的工业区。 广西大学城市发展研究所所长张协奎（2009）认为，目前南宁存在以下产业集群雏形：铝加工业产业集群（以江南工业园区为主）、糖业产业集群（以江南工业园区为主）、生物医药产业集群（以南宁高新区为主）、电子信息产业集群（以南宁高新区为主）、汽车配件产业集群（以南宁高新区为主）、电力设备产业集群（以南宁高新区为主）。 此外，中国社会科学院财政与贸易经济研究所倪鹏飞主编的《中国城市竞争力报告NO.3集群：中国经济的龙脉》（2005）一书，通过区位商等方法计算并分析了南宁市产业集群的发展情况。倪鹏飞认为南宁作为广西壮族自治区的省会，南宁的产业集群基础较为薄弱，规模、效益表现一般，整体竞争优势不甚明显，存在的产业集群主要有造纸（宾阳）、皮包加工（宾阳）、竹编（宾阳）、医药制造等。 结合各家研究的成果，本文认为，南宁市现有初具规模的产业集聚地主要有：医药制造业（南宁高新区、良庆开发区）、造纸（南宁经济技术开发区、六景工业园区、宾阳）、糖业（东盟经济开发区、江南工业区）、铝加工（江南工业区、南宁经济技术开发区铝工业园）、皮包加工（宾阳）、竹编（宾阳）等；而处于发展初期或正在规划中的产业集群主要有以南宁高新区为主要集聚地的电子信息产业集群，以六景工业园区为集聚地的精细化工产业集群，以玉洞物流园区、良庆开发区为主要集聚地的商贸服务业集群、商务会展服务业集群、物流服务业集群。 二、南宁市产业集群发展面临的问题 广西大学城市发展研究所所长张协奎（2009）认为，南宁市产业集群发展中的“难点”主要有两个方面：一是产业集群主要是由政府主导，按照政府规划进行产业布局，这会使产业集群的形成机制倾向于政府主导，而不是市场选择的结果，不利于市场机制的充分发挥。二是产业集群内大、中、小型企业之间彼此孤立发展，专业化分工水平低下，产业链发展极不完善，产业关联度低；各类企业与教育机构、科研院所、行业协会、社会组织之间缺乏沟通协调；企业规模较小、数量少，地理分布零散。 袁奇峰（2010）认为，南宁制造业集群发展中存在的不足和问题主要有：产业链条短，产业的相关产业和支持性产业没有跟随发展，同一行业企业在地理上并没有形成集中布局。 通过运用波特教授竞争力理论中的“钻石体系”对南宁市产业集群环境进行分析，汪宇明（2003）发现，南宁市缺乏高级生产要素、广西人均GDP低导致广西市场对中低档产品有较大的需求、同业竞争少、行业之间的关联度较小以及科技、中介组织等要素的发展水平相对滞后等问题制约着南宁产业集群的发展。 总之，南宁市产业集群的发展是有别于江苏、浙江以及广东等地产业集群发展特点的，它以园区为主要载体，并且是先有园区后有产业的顺序发展起来的。此外，由于地理分布零散，南宁市产业集群内相关产业之间联系较少，相互之间的渗透与融合能力相当薄弱或者是重复建设较为严重。在配套协作网络没有完善的情况下，招商引资以及争取资源等方面的竞争已经异常激烈，其中较为典型的就是医药制造业产业集群。更值得注意是，作为北部湾中心城市的南宁市，对支撑产业集群发展壮大的生产者服务业的发展规划缺乏一定的关注。 目前，南宁市产业集群发展现状与《广西北部湾经济区发展规划》中提出的“区域性国际城市”战略地位还存在较大的差距。南宁市产业集群发展面临的共性问题主要表现在企业综合竞争能力有待提升，产业发展环境还不完善，产业发展空间不集中、相关政策需要适应产业发展必威体育精装版变化等方面。 三、南宁产业集群发展趋势 广西大学城市发展研究所所长张协奎（2009）认为，当前南宁产业集群发展正面临三个重要机遇，其一，中国—东盟自由贸易区的建设为南宁产业集群发