1982-离退休制度建立里程碑.docVIP

1982:离退休制度建立里程碑退休养老，现今已是家喻户晓。而且已经成为一种非常正常的社会现象。但是，在1982年之前，离退休这个名词，在新中国的干部人事制度典籍上，却是根本没有出现过的。一个人，一旦成为国家干部，特别是领导干部，往往都是要在某个工作岗位上鞠躬尽瘁，死而后已，实际上就是干部职务终身制。 1982年。中国改革开放进入了第四个年头，当时的中国开始发生了一些重要的变化，整个社会又出现了多年未见的欣欣向荣的景象。百废待兴，百事待举，许多新生事物不断出现，需要大批年富力强的、具有“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部走上领导岗位，才能有效地推动各项工作顺利开展。但是，由于当时在各级党和政府包括企事业单位中，不要说领导，就是一般干部许多都已年过花甲，甚至更大年龄的老同志还在肩负着重大的工作责任，精力普遍不支或者思维方式跟不上已经发生根本变化的形势，导致正常的工作不能有效进行。 面对这样一种情形，以邓小平为核心的党的第二代领导集体，看在眼里急在心里。他们认为，这个问题必须要尽快解决，否则必然要影响甚至制约正在推行的改革开放伟大事业的顺利进行。 1982年2月18日，邓小平在会见西哈努克亲王时说：“中国干部老化问题已到了非解决不可的地步了。”虽然如此，当时一些刚60岁出头的老干部仍不愿意退休，特别是在“文革”期间被打倒、刚恢复工作还没有几年的干部更不乐意，他们被耽误了十年，重新工作正干劲十足，对退休难以接受。邓小平自己也提到过让老干部退休“障碍重重”。除此之外，老干部还担心年轻人经验少，担不起重任。据报道，1980年5月，湖南锡矿山一位叫杨尊开的同志给中组部写信称：“解决干部年龄偏大、水平偏低的状况非常必要，但对党政机关吸收新干部，主要从大中专毕业生或具有同等文化程度的青年中择优选拔，有些想不通。”对此，时任中组部部长的宋任穷同志还亲自回了一封近2000字的长信，表示“社会主义的四个现代化，迫切要求我们的干部队伍逐步实现年轻化、专业化”，1980年6月26日的《人民日报》还以全文刊登。由此可见。推动于部人事制度改革之艰难。 为了能够妥善解决曾经为革命和建设事业做出贡献的老干部的退休问题，为了实现新老干部的顺利交替，经过认真细致的广泛调查研究，1982年：2月20日，中共中央作出了《关于建立老干部退休制度的决定》。决定指出：建立老干部离休退休和退居二线的制度，妥善解决新老干部适当交替的问题，是一场干部制度方面的深刻改革，是关系我们党兴旺发达，国家长治久安，社会主义现代化建设事业顺利实现的具有战略意义的重大决策。《决定》规定：担任中央、国家机关部长、副部长，一般不超过65岁，副职一般不超过60岁；担任司局长一级的干部一般不超过60岁。离休退休干部的政治待遇不变，生活待遇还要略为从优。不久以后，国务院随即还发布了《关于老干部离职休养制度的几项规定》，作为一个具体的配套政策措施，以确保老干部退休制度得到顺利执行。自此，中国开始建立干部退休制度，大批老干部离退休，或者退居二线。一大批年轻干部迅速充实到各个领域。在中国政坛崭露头角。 这一举措，在很多国家可能只是人事管理的变革，但对于中国来说，1982年却具有里程碑式的意义。最直接的意义是，解决了“文革”后干部普遍老龄化、后继乏人的问题，并为后来的人事制度改革奠定了基础。干部离退休制度减少了大量在职官员，解决了领导职务大量超编、官多兵少的问题。更深远的意义还在于。结束了中国实质存在的干部职务终身制，还结束了干部人事制度领域的“人治”，为干部人事制度奠定了法治基础。干部离退休制度的贯彻实施，对于我国的人事管理提供了正常的运行机制，有效地确保了中国改革开放事业不断向前推进。 1