农地城流转的产业链视角-首都经济贸易大学学报.PDFVIP

2010年第1期 首都摇辫jir易太謦学报 农地城市流转的产业链视角 ——一个文献述评 刘明宇，芮明杰 (复旦大学管理学院，上海200433) 摘要：农民土地的直接权利只是表明了农民所拥有的土地禀赋，更重要的是考察在市场交换过程 中农民实现的土地权利。在城乡土地二元分割状态下，农民的土地发展权因市场的不平等交换而被侵蚀， 但是单一市场的研究不能充分揭示这一问题。通过文献述评，可以提出基于产业链视角的进一步的研究 方向，将农民土地权利的实现置于农地城市流转的纵向结构中进行考察，全面分析价格歧视、权利限制 和信息不对称对农民土地权利实现的影响，才能提出保护农民土地权利的有效政策。 关键词：农地城市流转；城乡二元分割；交换权利；土地发展权 中图分类号：F062．9文献标识码：A 一、农民土地的直接权利 现代产权理论认为，所有权不等于产权。产权的基本内容包括行动团体对资源的使用权与转让权， N 以及收入的享用权(Cheung，StevenS．，1969)。【11产权帮助人们形成了预期，从而对自己的决策承担 Y．A． 责任。如果资源的产权没有明确界定，将会产生租值的消散，从而降低这一资源的价值。Barzel StevenN (1974)旧1和CheungS．(1974)¨o的研究发现，如果政府对分配产品或资源的价格机制进行干预， 使价格机制分配资源或产品的作用受阻，人们一定会寻找其他机制取而代之，这也会带来租值的消散。 地冲突就可能在大范围内发生。 但是目前全国范围的农地产权状况不容乐观，农地产权的残缺受多方面因素影响，中国农地产权由 完整到残缺程度存在区域梯度差异(叶剑平、徐青，2007)。【61不稳定的土地制度会降低农户进行长期投 资的积极性并带来生产率的损失(姚洋，1998)¨J，由于科研投资具有较强的滞后性(李锐、李子奈， 2007)哺1，产权残缺也阻碍了报酬递增技术的采用(黄少安、刘明宇，2008)。【91 虽然，研究显示了农民直接土地权利与土地利用效率问的关系。但是，对于农村集体土地权利是否 进一步向个人明晰，仍然有不同的意见。一种观点认为，为了针对农村最严重的征地问题，保护农民土地 收稿日期：2009—09—27 中国农地流转市场的纵向结构与农民交换权利研究：理论模型与政策设计) 学管理学院教授，博士生导师。研究方向为产业与企业发展。 权利，最有效的办法是把集体土地权利向个人明晰。反对者则主张保持集体对土地的一定控制权，以免 经过转让买卖造成土地集中，使一部分农民失去土地。争议的焦点在于土地要素市场化后，农民是否能 获得他们的土地财产权利。如何让土地成为消除城乡两元结构的关键支点，而不是成为城乡差距扩大的 罪魁?关键是帮助农民在土地流转的纵向市场结构中，真正实现自己的交换权利。 Entitlement 阿马蒂亚·森认为，农民的贫困可能由“直接权利失败”(Direct Failure)或者“贸易权 Entilement 利失败”(Trade Failure)造成。生产以一定的资源为基础，那么直接权利失败可能是由于所有 济中，一个人可以将自己所拥有的商品转换成另一组商品。在转换中，他能够获得的各种商品组合所构 成的集合，称为这个人所拥有禀赋的“交换权利”(Exchange 场交换的转化过程才能实现，我们必须进一步考察城乡土地流转的市场结构。 二、城乡土地二元分割下的土地流转 随着中国工业化、城市化的进程不断加快，要求对土地进行规模经营和改变土地用途的现象非常普 遍。土地流转过程中需要考虑决策的可逆性与可分性。农地保护决策为可逆决策，而发展决策则为不可 逆决策，需要在农地资源的未来需求及供给状况不确定的情况下，确定资源的选择价值。当土地流转决 策问题不可分