杭州建筑节能专题调研报告-杭州科技政务网.docVIP

杭州市建筑节能专题调研报告 周 珊 张 巍 浙江农林大学 莱茵达置业股份有限公司 二零一一年十月 目录 一、调查背景分析 3 二、调查内容 4 三、调查组织与实施 4 四、杭州市建筑节能现状 4 1．城镇新建住宅及公共建筑围护节能现状 4 （1）保温墙体材料 5 （2）外墙保温 5 （3）外门窗 6 2．新节能技术利用现状 6 （1）太阳能热水系统 7 （2）水源热泵技术 7 （3）地源热泵技术 8 （4）LED灯 8 3．既有建筑节能改造现状 8 五、杭州市建筑节能问题分析 9 1.建筑节能理念有待更新 9 2.建筑节能产品市场不规范 10 3.建筑能耗数据库不完善 10 4.建筑节能组织管理体系不健全 10 5.建筑节能激励政策难以落实 11 六、杭州市建筑节能对策措施 11 1.树立“以减量化为核心，资源最大化利用为目的”的建筑节能新理念 11 2.加大节能产品宣传，规范建筑节能市场 11 3.完善建筑能耗数据库，推进第三方建筑能耗评估 12 4.成立建筑节能联合工作领导小组，强化建筑节能组织管理 12 5.鼓励建筑节能技术和产品研究，推广适用的节能技术和产品 13 6.建立有效的建筑节能体制机制，推动建筑节能工作 13 7.加大既有建筑节能改造力度，确保“十二五”建筑节能目标的实现 13 一、调查背景分析 中国建筑业作为资源能源消耗与碳排放最大的产业，建筑能耗占到中国全社会能耗总量的40%。因此，建筑业是国家节能减排和发展绿色经济的重要领域，也是转化先进科技成果和应用节能减排新技术的重要行业。 杭州市正处于城乡一体化建设的快速通道中，每年新增建筑面积不断攀升，预计2010年至2014年期间杭州市主城区（不含萧山、余杭）新增住宅建筑面积高达1785多万方。杭州市为了有效降低建筑能耗，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，于 2006年11月颁布实施了《杭州市建筑节能管理办法》。2007年11月结合《杭州市建筑节能管理办法》的具体规定，又发布实施了《杭州市建筑节能发展规划（近期2010年、远期2015年）》，提出杭州市从2008年开始，新建、改建、扩建建筑全面执行建筑节能设计标准。到2010年，除了农民自建低层住宅外，新建住宅全面执行建筑节能65％设计标准，新建公共建筑达到国家《公共建筑节能设计标准》，既有建筑节能改造完成25%；到2015年，杭州市既有住宅建筑节能改造完成50%，既有公共建筑节能改造完成100%。杭州市政府于2009年12月28日提出“实施低碳新政、建设低碳城市”的思路，并发布了《杭州关于建设低碳城市的决定(征求意见稿)》，通过建设低碳建筑进而打造低碳城市。2011年5月颁布实施了《杭州市民用建筑建设项目节能评估和审查管理办法》，并于同年7月制定了《杭州市民用建筑建设项目节能评估和审查管理实施细则》，杭州新建民用建筑项目只有通过了节能评估后方可实施，该举措有效推进了杭州市建筑节能工作。2011年5月颁布实施了《杭州市建筑节能示范工程管理暂行办法》，规范了建筑节能示范工程的管理，通过示范工程进一步宣传和推动了建筑节能工作的实施。 “十一五”期间杭州市建筑节能工作取得了一定成效，但是不少即有建筑和新增建筑仍处于低效粗放状态，与建筑节能目标相差较远，给社会造成较重的能源负担和严重的环境污染，影响和制约着我市经济的可持续发展。 基于上述分析，杭州市建筑节能调查课题组在杭州市哲学社会科学办公室和杭州市科技局的支持下，走访了杭州市建设委员会、杭州市建筑设计院、杭州市新型墙体材料管理办公室、杭州市建筑业协会建筑节能分会以及绿城房产集团股份有限公司、滨江房产集团股份有限公司、野风集团房产股份有限公司、金都房产集团股份有限公司、莱茵置业等多家房地产开发企业，对杭州市城镇既有和新增住宅节能现状、公共建筑节能现状、建筑节能管理现状进行调查，并针对存在问题提出解决对策，以进一步推进我市“十二五”期间建筑节能工作的深入开展，实现“十二五”建筑节能目标。 二、调查内容 本课题组以杭州市城镇既有和新增住宅、公共建筑为调查对象，主要调查以下内容：1. 杭州市城镇住宅及公共建筑围护节能现状；2.杭州市建筑业新节能技术利用现状；3.杭州市建筑节能管理现状；4.杭州市城镇既有建筑节能改造现状。 三、调查组织与实施 为了保证调查数据的可靠性，同时尽可能地减少工作量，提高工作效率，本次调查采取问卷调查、抽样调查、典型调查和走访调查相结合的方式进行。调查历时近1年时间，从2010年8月中旬至2011年8月下旬。 问卷调查共发放问卷200份，发放范围涉及杭州市上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区、余杭区。同时组织了8名教师和研究生走访了莱茵置业股份有限公司、绿