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矿井水害防治 矿井水害事故统计分析 十一五期间2006-2010年全国煤矿水害事故分析报告 “十一五期间，在党中央、国务院的正确领导下，全国煤矿安全监察监管、行业管理部门和煤矿企业，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立安全发展的科学理念，实现了煤矿安全状况持续稳定好转。煤矿事故总量连年下降，由2006年2945起减少2010年1403起，下降52.4%，死亡人数由4746人减少到2433人，下降 48.7%；煤炭百万吨死亡率由2.04下降到0.749，下降了63.3%。在加强瓦斯治理、整顿关闭工作的同时，不断加强煤矿防治水工作，水害防治取得了新成效。 1 煤矿水害防治工作不断得到加强，成效显著 （1）党和政府高度重视煤矿防治水工作。 （2）煤矿防治水法律、法规不断健全完善。国家安监总局、国家煤矿安监局在2006年出台了《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》，2008年出台了《关于预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见》和《关于进一步加强煤矿水害防治工作的意见》，2009年以国务院安委会办公室名义下发了《关于防范煤矿水害事故的紧急通知》。2009年正式颁布实施《煤矿防治水规定》（安监总局第 28 号局长令），2011年颁布实施新修改的《煤矿安全规程》（防治水部分）。 （3）开展防治水专项检查，促进防治水工作。 （4）加强防治水基础工作，提升水害防治能力。国家安全监管总局、国家煤矿安监局组织编写了《全国煤矿典型水害案例与防治技术》、《华北地区奥灰水综合防治技术》、《煤矿防治水工作指南》、《煤矿防治水规定释义》和《煤矿安全规程释义防治水部分》等，为监管监察和煤矿企业做好煤矿防治水工作提供了技术支持。 （5）严肃事故调查和责任追究，通过事故教训推动防治水工作。据统计，2006年到2010年共发生4起特别重大水害事故，死亡162人，共有166人受到处分，其中刑事处分65人，党政纪处分101人，涉及处级干部44人，厅、局级干部23人，对四个事故矿井共处罚149亿元。通过严格的事故查处，促进了防治水工作。 （6）防治水工作成效显著。经过各有关方面的共同努力，水害事故大幅度下降，2010年与 2005年相比，全国煤矿水害事故起数由104起下降到38起，下降了63.5%，死亡人数由593人下降到224人，下降了62.2%。 2 煤矿水害的特点经过各有关方面的努力，水害事故持续下降，但重特大水害事故仍时有发生，老空水害仍是防治水工作的重点。 （1）水害事故持续下降。十一五期间（2006 年2010年，下同）全国共发生水害事故306起、死亡1325人，分别占同期煤矿事故3%和 7.9%；事故起数从2005年的104起下降到2010年的38 起，死亡人数由593人下降到224人，分别下降 63.5%和 62.2%；较大事故（39人）由2005 年33 起下降到2010年 13 起，死亡人数由158人下降到60人，分别下降 60.6%和62.0%。见表1。 （2）重特大水害事故没有明显改善。十一五期间发生10人以上重特大水害事故26起，死亡506人，占同期全国煤矿重特大事故17.4%和 16.5%。平均每年发生5起左右，没有得到明显改善。见表1。 （3）乡镇煤矿水害事故所占比例仍然较大。十一五期间，国有重点煤矿发生28起事故、死亡182人，占总数的 9.1%和 13.7%；国有地方煤矿发生40起、死亡180人，占总数的13.1%和13.6%；乡镇煤矿发生238起、死亡963人，占总数的77.8%和72.7%，乡镇煤矿仍是水害事故的多发区。见表2。 （4）发生水害事故的类型主要是老空水。据统计，十一五期间，全国发生3以上水害事故140起、死亡1083人，主要有老空水、地表水、岩溶水、冲积层水和其他水害，其中老空水害发生129起、死亡971人，占较大以上水害事故 92.1%和89.7%，地表水害发生7起、死亡55人，占较大以上水害事故5%和5.1%。见表3。 全国煤矿重特大水害事故统计表 序号 事故事件 事故 地区 事故单位 经济类型 死亡 人数 水害 类型 事故地点 1 2006.3.18 山西 吕梁市临县胜利煤焦有限公司樊家山井 地方国有 28 老空水 掘进头 2 2006.4.9 黑龙江 鸡西密山市秦友棉煤矿 乡镇煤矿 12 老空水 上山掘进头 3 2006.5.18 山西 大同市左云县张家场乡新井煤矿 乡镇煤矿 56 老空水 掘进头 4 2006.7.5 贵州 安顺市紫云县偏坡院煤矿 乡镇煤矿 18 老空水 掘进头 5 2006.11.7 山西 太原市万柏林区私开煤矿 非法煤矿 10 老空水 掘进头 6 2007.3.10 辽宁 抚顺矿业集团公司老虎台矿 国有重点 29 老空水 综采工作面放顶