崛起,挑战与承继霸权-崛起强权参与建构国际制度过程的观察.PDFVIP

崛起、挑戰與承繼霸權－崛起強權參與建構國際制度過程的觀察 63 崛起、挑戰與承繼霸權－ 崛起強權參與建構國際制度過程的觀察* 陳 欣 之 （國立成功大學政治系副教授 ） 摘 要 現有國際關係研究對於霸權主導國際制度已有一定之發現，不過對崛起 強權參與建構國際制度的行為傾向，則附屬於霸權的相關討論，而未獲得一 定之重視。霸權論一般認為，崛起強權在未發生霸權戰爭前，只能被迫遵循 霸權主導下的國際制度，唯有在崛起強權取得霸權地位之後，方能展示創建 國際制度的領導能力。霸權論由相對物質權力層面探索的崛起強權描述，僅 能凸顯霸權戰爭的爆發，未必能勾勒出崛起強權的全面行為，亦未能解釋霸 權繼承者的條件。 發生霸權更迭之前，並非沒有發生崛起強權參與建構國際制度的案例， 例如德意志帝國在 1878 年主持柏林公會，解決東歐巴爾幹問題，更於 1885 年的柏林會議中達成列強瓜分非洲的行為準則；美國在 1922 年主導華盛頓 會議，成功地就列強的海軍軍備管制與列強在亞太勢力範圍問題，達成協 議。 探索崛起強權參與國際制度建構過程的歷史實踐後發現，國際制度是崛 起強權與霸權之間的權力競合場域，霸權並不擁有主導國際制度創建過程的 專利，面臨其他競爭者的壓力，崛起強權亦能透過策略結盟，成就創建國際 制度的主導性地位。 關鍵詞：崛起強權、改變現狀國家、霸權、國際制度、治理 * * * 國 際 關 係 對 崛 起 強 權 （Rising Power ）的 認 識 ， 泝 多 衍 生 於 改 變 現 狀 強 權 （ revisionist state ）的論述，過於偏重以戰爭挑戰霸權 （hegemony ）主宰地位的描述， 對崛起強權如何以非暴力方式在國際社會中互動，則缺少深入的解說，更未能區別崛 起強權在成長、挑戰暨承繼霸權不同層面的行為特質。 再者，目前有關建構國際制度過程的相關研究，或偏重於知識社群所扮演的議程 * 本文源自於國家科學委員會研究計畫 （NSC 99-2410-H-006-058-MY2 ）之研究成果。 註 目前國關研究多使用 merging power 或 rising power 一詞指涉權力快速成長的國家，中文文獻多譯為崛 泝 起強權或是新興強權；本文為求統一，均使用崛起強權一詞。 64 問題與研究 第 50 卷 第 4 期 民國 100 年 12 月 主導暨談判監督作用，沴或是討論霸權在建構國際制度過程中的地位，沊都是在靜態的 權力分配情況下，探索建構國際規範具體內容的策略得失，卻少有考量全球權力分配 狀態急速變動所造成的影響。權力地位快速崛起的崛起強權，固然是討論霸權更迭課 題的焦點，但是在討論國際制度建構過程中，並未被投注一定的關切。 第三，全球化的過程，引領出探索全球治理的論述，不過省思全球治理運作的討 論中，針對崛起強權在參與國際制度創建過程中所可能扮演的角色，仍有深入開拓的 空間。 中國大陸暨印度近十餘年的快速經濟發展 ，已被列為可能在未來與美國霸權並駕 齊驅的崛起強權，沝兩國在參與全球經貿制度重整、金融制度改革，以及全球氣候變遷 制度創建過程中，均已展現極大之企圖心。為填補國際關係研究針對崛起強權參與全 球治理制度建構過程的研究空白，並補充霸權興衰的觀察，擬在立基於現有國際關係 對於霸權治理暨崛起強權的論述基礎上，探索崛起強權在建構國際制度過程的歷史實 踐，沀強化國際關係對於崛起強權參與全球治理的認識。 註 請參考 Helen V. Milner and Andrew Moravcsik, Power, Interdepen