论中国采取国家干预及客观必然性.docVIP

论采取国家干预的客观必然性 [摘要] 本文通过了解国家干预的基本含义，国家干预的起源及历史中应用国家干预的实例，结合我国的历史实际来探讨分析采用国家干预的客观必然性。 一 国家干预观点的形成历程 　国家干预是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，亦校正、补充市场缺陷的活动的总称其理论一般认为形成于凯恩斯主义。 凯恩斯生活在自由放任的私人企业制度到私人垄断过渡的英国。英种种机制使英国在产业结构的调整、工业组织的完善和经营管理方式的改进等方面，逐渐落到后起资本主义国家后面。这一潜移默化的过程最终削弱了英国在国际贸易中的优越地位。爆发于1929年至1933年的经济危机和罗斯福总统实施的“新政” 二次大战以后，各主要资本主义国家为了防止经济大危机的重演，为了维持战后经济的稳定与发展爆发于1929年至1933年的经济危机和罗斯福总统实施的“新政”股票一夜之间从顶巅跌入深渊美国金融界崩溃了大崩溃导致了持续四年的经济大萧条，86000 家企业破产， 5500 家银行倒闭，失业人数由不足 150 万猛升到 1700 万以上，占整个劳动大军的四分之一还多美国经济陷入了经济危机的泥淖，以往蒸蒸日上的美国社会逐步被存货山积、工人失业、商店关门的凄凉景象所代替。富兰克林·罗斯福就是在这种情况下取代了焦头烂额的胡佛，当选为美国第 32 届总统。他针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志， 在被称为“百日新政” (1933年 3月9日至6月16日 ) 期间《紧急银行法》《农业调整法》《全国工业复兴法》大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施帮助美国的资本主义制度度过了1929—1933年的一场空前大灾难实行国有化，建立国营企业；制定经济计划，指导经济发展；扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策国家干预就形式来讲,有经济政策、行政命令、经济立法三种经济法是国家干预的形式,并且是最高形式。因为经济法作为法,它已经上升为国家意志,国家赋予它法律的效力。运作精巧、成本低廉、效益最佳的机器市场经济的运行总是呈现出一定的经济周期性,而市场经济下的个人理性行为往往导致“合成谬误”,顺周期而动,进而加剧周期的波动。特别是在发生经济衰退时,个人会减少支出,市场需求进一步萎缩,经济更加萧条,甚至导致严重的经济危机。当经济过热时,个人会扩大投资和消费需求,进一步为经济加温,甚至形成泡沫经济。市场经济就是在这样的个人理性导致的合成谬误下,始终摆脱不了经济周期和经济危机的阴影,而靠市场机制的力量走出危机则要花费巨大的成本,经历很长的时间20世纪30年代的经济危机社会经济的有序运行在相当大程度上缓解了资本主义的经济危机和社会矛盾，促进了资本主义经济的发展社会主义有计划，资本主义无计划调整对象本身,就是那些需要由国家干预和调节的市场经济关系。确认市场主体的法律地位所产生的经济关系。国家要确立和完善市场经济体制,首先就必须在法律上确认市场主体的地位,使其能够成为独立的商品生产者和经营者,具有自我改造和自我发展能力。 调控市场,维护市场秩序所产生的经济关系。调节市场,维护市场秩序是国家干预的重要内容之一。因为正常的市场秩序有利于鼓励市场主体去参加各项经济活动,扩大经营行为,同时还有利于发展和完善市场,发挥市场机制的作用。 为克服市场经济的盲目性、限制其负面作用,进行宏观调控所发生的经济关系。市场是资源配置最有效的手段,但是市场调节具有许多缺陷,如不能实现社会收入公平分配,具有盲目性等。因此,国家的宏观调控就成为非常必要的手段。宏观调控的内容包括:(1)计划调控。国家通过制定长、中期计划以及产业政策,引导生产力的合理布局和经济结构的调整,促进产业结构的优化和国民经济整体素质的提高。(2)国家通过规定正确合理的投资方向,确保产业结构的合理。(3)财政税收调控。国家推进财政税收体制改革,实行分税制,建立和健全中央税收和地方税收体系。按照统一税法、公平税负、简化税制和合理分化的原则,改革和完善税收制度,改进和规范复式预算制度,确保财政收支基本平衡。(4)金融调控。通过强化中央银行独立的职权,建立新的由中央银行和商业银行并存、互补的银行体系,推进金融体制的改革和完善。(5)其它宏观调控关系,包括国有资产管理关系、自然资源管理、利用与开发关系,房地产管理与开发关系,环境保护关系,农业和科学技术等方面的调节与控制关系。 第四,社会分配与社会保障关系。经济法对社会分配关系的调整,主要是通过工资法、财政税收法以及企业法等法律来实现的。对社会保障关系,主要是通过社会保险法、失业待业法以及其它法律部门来实现的。 第五,涉外经济关系。国家对涉外经济关系的宏观调控管理,如实施企