对农村财务实行会计代理制模式的分析.docVIP

【摘 要】 农村财务会计管理模式的研究,有助于理顺农村各利益集团的利益关系,促进社会主义新农村集体经济的快速发展和农村社会的稳定,对现代农业、绿色农业等的构建,发挥着重要的作用。本文通过介绍绍兴市农村财务管理的先进经验,对“村级财务会计代理制”模式进行了分析。 　　 【关键词】 农村;财务; 会计代理制; 斗门; 先进经验 　　 绪 论 近几年来，由于村级财务管理混乱，造成村民频频上访。村级财务管理问题成为农村最为关注的热点问题。要从根本上解决村民对村级财务管理的不信任感，保持农村稳定，发展 村级集体经济，就必须解决好加强村级财务管理这一问题，而加强村级财务管理的有效途径就是全面推开实行村经济合作社会计代理制。我各级各部门按照“积极试点，稳步推进”的原则，大胆探索，勇于实践，开拓创新了很多行之有效的方法和措施。为进一步推动农村及农村集体经济组织会计人员管理体制改革试点工作的顺利开展，各级财政部门在当地政府的重视支持下，与有关部门密切配合，紧紧围绕农村经济发展和财务会计管理工作的新特点，立足实际，普遍推行了“村帐管”、“村级财务集中核算”和“农村会计实行委派”等多种形式的会计管理体制改革试点工作。村级集体资产和积累是广大村民长期来勤奋劳动的结果。它包括村级实业资产、公益性资产、土地资产和各类村级集体收入。是社区内村民群众集体所有，国家法律予以保护。不准任 何组织和个人对它侵占、破坏、私分、平调。从目前农村情况看，有不少村对村集体资产管 理薄弱，管理监督和制度约束力不强。一些村干部吃拿卡要，以权谋私，严重的甚至走上贪 污受贿的犯罪道路。这不仅损害了党在农村的形象，影响村级基层组织的号召力和战斗力， 而且严重影响农村社会稳定，影响基层政权的巩固。加强村级财务管理的一项重要措施就是推行村经济合作社会计代理制。推行村经济合作社会计代理制并不是剥夺村级集体经济组织的主体地位和合法权益而是严格遵守有关村级集体经济组织的管理条例等法规， 要坚持“个不变”的原则。 坚持村经济合作社基本核算单位和集体资金所有权不变。村经济合作社是农村社区合作经济组织，拥有社区内集体资产的所有权、管理权，是集体资产债权债务的主体。因此实行村级经济合作社代理制后，必须尊重各村经济合作社是一个独立的核算单位，要在核算时分别设置帐户，单独记帐，单独核算，不能并拢“归大堆”，否则就违反有关的法规、条例。 坚持法人主体地位不变。村经济合作社是本村的资产、负债、权益的法人主体。因此实行村经济合作社会计代理制后，不能随意调用村经济合作社的资金，不能随意以资金丰余的村去弥补资金短缺的村，平调资金  三是坚持村经济合作社集体资金使用权不变。实行村经济合作社会计代理制后，村对集体资金的使用仍保持自主权。村依然自己配有出纳，负责办理本村集体资产中的现金、银行存款、有价证券的收付，保管等工作。 坚持村经济合作社集体资金的审批权不变。实行村经济合作社会计代理制后，要依然由村经济合作社社长负责对村集体资金分配使用的“一支笔”审批。乡镇政府不能去擅自动用、调剂村的资金，影响村对本村集体资金的审批。 坚持村经济合作社的财务民主监督权不变。各村民主监督小组要强化对村经济合作社的财务监督。村经济合作社的一切财务帐目，都要按规定经村民主监督小组审核签署意见后，通过村经济合作社社长签批，镇(乡)会计服务站才能记帐，核算。 坚持村经济合作社原有的债权债务不变。实行村经济合作社会计代理制后，原有村的债权债务依然保持不变。要继续承担偿还债务的义务，不能抵赖逃脱。 坚持所有经济往来都必须入帐的原则不变。实行村经济合作社会计代理制后，村所有对内对外经济往来都必须在镇(乡)会计服务站各村明细分户帐中为实全面反映，不能漏记、少记或隐匿不记。实行村经济合作社会计代理制后，录用人员工资待遇由镇政府统筹解决。实行“村帐管”农村会计等农村会计管理体制改革试点后，进一步强化了会计工作的管理、监督职能，提高了农村财务管理，增强了财务收支的透明度，有力地促进了农村社会稳定和经济发展。突出表现在以下几个方面：?（一）理顺了农村财务管理关系，强化了会计人员的监督职能。试点后会计人员由镇政府直接管理后，既解决了管账不管人的问题，又解决了农村会计由村委会控制随意撤换不稳定的局面。同时，农村后，有利于会计人员严格按照法规制度，认真履行职责，有效遏制农村财务管理中违法违纪行为的发生。?（二）增强了农村财务公开的透明度。过去财务公开，多数是按照会计科目张榜公布，内容和数额较为笼统，群众无法真正弄清资金来源和开支去向，账务公开人又为村民委员会，难以避嫌，公开效果不够理想。试点后建立了统一规范的账务公开机制，实施账务公开人不直接涉及其经济利益，十分超脱，真正从制度上避免了村级财务